| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2012年05月17日 10:52 |
作者： |
周雪松 |
| |
■时报商评■周雪松
中央企业重组又有了新的进展，近日，报经国务院批准，中国印刷集团整体并入中国国新控股有限责任公司(以下称国新公司)，央企数量缩减至１１７家。几乎与此同时，据媒体披露，央行正与国新公司商议，将动用１００亿美元外储支持其到海外投资发展。这两件事都与国新公司有关，但却让外界有些看不懂。
自２０１０年１２月２２日挂牌成立以来，国新公司的一举一动备受外界关注，然而这家央企运作却一直比较神秘，也较少在公开场合露面。围绕这家公司的迷雾始终从未散去，弄得人们一头雾水。
首先，重组步伐较慢，令外界对其效率产生质疑。国新公司的成立，曾被普遍看作是国务院国资委加速央企重组的信号。早在２００６年，国资委就提出了央企重组的计划和完成的时限，即中央企业到２０１０年年底将会减少到８０户到１００户。随着这一重组时限到来，计划并未完成。国新公司成立之后，也未像人们期待的那样，成为央企重组的加速器。
央企重组距离前述计划的实现曾经只有一步之遥。按照当初的一种设想方案，至少有十余家央企曾经计划“打包”装入国新公司，如果这一方案付诸实施，加上联合重组的推进，央企在２０１０年年底减少到１００户以内，是完全可能实现的。上述计划未能实现，让外界感到央企重组困难重重。
截至目前，国新公司除了在“收编”中印集团之前，曾将华星集团收至麾下外，在央企重组方面并无斩获。外界关注的“国新收编”第二单——上海贝尔划入国新公司至今也情况不明。实事求是地说，一年半之内重组两家央企，对于普通企业来说并不缓慢，但是，作为国资委酝酿数年重点打造的央企重组平台，国新公司的重组效率还是令人大跌眼镜。
其次，定位逐渐模糊，有不务正业之嫌。在国新公司的成立大会上，国资委主任王勇曾明确表示，国新公司不是投资平台，国资委给予国新公司的定位既不是生产经营企业，也不是投资公司，而是资产经营与管理公司，其主要任务是配合国资委推进央企重组；即在央企范围内从事企业重组和资产整合。
而目前在这方面，国新公司却渐行渐远。其不仅相继投资稀土、生物产业，而且进行海外投资，意欲进入更为广泛的投资领域。
从媒体报道来看，央行与国新公司日前进行会谈，双方拟设立一海外合资投资机构，寻求以外汇储备进行海外投资。据消息人士称，央行计划为合资机构出资１００亿美元，相关协商已经进行了一段时间。
众所周知，海外投资风险巨大，尤其是从事外汇与金融领域的投资，更需要水平较高的专业人才。成立不久的国新公司有无这方面经验和此类高人暂且不论，亟待推进的央企重组没有做好，却将精力转向风险更大的投资领域的做法值得商榷。
第三，人身依附关系明显，逆市场化操作危险。国新公司从成立之日起就卷入了争议的漩涡。一直以来，国资委作为国有企业出资人，企业管理层经营国有资产，由国资委考核“成绩”。基于某种特殊的原因，国资委和国新公司的关系，给外界的印象有点像“父子关系”，而不是单纯的政府与企业的关系。
最初，国新公司是否有成立的必要就曾经引起过争论。如著名财经评论员叶檀就认为：“目前许多央企都是上市公司，业绩好坏市场会及时反映，上市公司需要进行资产整合，有投行等各种专业机构出谋划策。如果央企需要出售旗下资产，在产权交易所挂牌就是，何劳兴师动众再成立一家专事央企资产经营与管理的国新公司？”
为便于推进央企重组，国资委赋予了国新公司不同于一般央企的地位和权责，在人事安排上也做了相应的考虑，这使得国新公司有点像一个“小国资委”，既是企业，又有行政色彩。另外，带有行政色彩的重组、央企资产以行政划拨的方式进入国新公司是否合理，外界也有质疑，并认为是“央企市场化经营的大倒退”。
正是因为上述种种迷雾，国新公司的运作让人看不懂。未来，央企重组何去何从，国新公司又将怎样作为，我们不妨拭目以待。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
