| 来源： |
金融投资报 |
发布时间： |
2012年05月07日 09:03 |
作者： |
华桦 |
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华桦
6月1日起，全国将统一实施“阶梯电价”，在此大背景下，近日全国各省区都在紧锣密鼓的发布听证方案，从各地方案中第一档电价（有人称能覆盖当地80%居民）的标准高低、不同家庭补贴标准、到季节性用电差异如何处理，公布了听证方案的省区，无不成为“众矢之的”。中国如此广大，各地经济发展不均衡，城乡、地理和气候原因，都会在用电标准上，因涨价的听证方案是否照顾到民众经济和心理承受力，而引来评论意见。
有人会说，这样的听证，在物价大面积、多项目上涨日益成为一种常态的时候，不过是一种“走过场”的表演。难怪消费者有这样的质疑：从此次公布的阶梯电价方案看，有些省市居然只提出两套方案，压缩了公众的选择空间，难逃“敷衍塞责”之嫌和“霸王条款”之病；有些省市只说涨价理由，却不公布成本信息，让公众在参与意见时，失去“该不该涨、该涨多少”的评判依据；有的省市则没有做到广泛宣传与征集，听证会代表只能在较小的范围中产生……
虽是“走过场”，但听证会成为程序合法越不过去的坎，于社会，本来应该是一种进步。
在公共信息日益被民众重视的今天，缘起于英美的听证制度这种“舶来品”。在中国开始实施以来，已经逐步成为一种强制性的制度手段，出现在行政程序中和立法程序中。但这种进步，却在近几年的听证会“基因变异”、越听越涨的现实中，沦为“听话会”，被冠上“中国式听证”的标签，更多的公众质疑而抵消了。甚至有人说，听证会已经成为需要通过听证而涨价部门的工具。
为防止走过场，听证制度这个在行政决策中听取民意的平台，也确实需要完善：提高公众参与意识防止“听证专业户”的现象、丰富听证方案防止假听证会之名涨价，更重要的是，尊重公众意见让听证会成为诚信的象征。
这是希望，更是真正的进步。
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