近日，国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，为全国金融改革提供经验。会议还确定了规范发展民间融资、加快发展新型金融组织等十二项温州市金融综合改革的主要任务。

　　作为我国民间资本最为活跃的地区，温州一直担当着我国诸多金融创新改革试验田的角色，此次设立温州金融改革试验区，无疑表达了决策层坚决进行地方金融改革的决心。特别是在当前经济环境下，温州金融改革试验区的设立，显然有着深层次的影响和意义。

　　一方面，近年来，温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。另一方面，随着我国经济的不断发展和国民收入水平的不断提升，客观上也要求改变原有体制内金融机构独大的局面，构建与经济社会发展相适应的多元化金融体系。从民间资本最活跃的温州出发，逐步探索机制体制的创新，无疑是当前环境下最为稳妥和可行的方法。不过，我们也应该认识到，目前我国金融领域中有不少问题和矛盾悬而未决，未来所需要的改革领域非常广泛，因此决策层在着眼温州金融改革的同时，必须站在全局的角度，给予大环境上的支持。

　　例如在此次国务院明确的十二项任务中，“鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行”无疑是最受关注的一条，但却并非第一次出现在公众的视野中。早在2010年，“非公经济新36条”就作出过类似的表述，而关于小贷公司改制也一直是“雷声大雨点小”。应该说，造成这一创新始终难以落到实处的原因，除了垄断行业对开放的抗拒外，货币供应的大起大落和利率市场僵化，也是一个重要原因。

　　本轮温州民间信用风波的产生，表面上看是产业资本过度向金融体系聚集而导致“脱实向虚”，但一个不可忽视的问题是，为何市场上会有如此多的资本？究其原因，2009年极度宽松的货币政策导致市场流动性猛增。而在通胀高企和银行负利率的环境下，资金被迫涌向高利率的民间借贷，而随着货币政策紧缩，货币供应量迅速回落，使得资金链断裂大规模发生。因此，鼓励民间资本进入金融体系，不仅仅要放开一个口子，更要获得货币供应稳定、利率市场化等大环境的配合，才能有效地化解潜在风险，提升民间资金的使用效率。

　　同时，银行业的改革也并非金融体系改革的全部，从短期来看，温州金融改革需要解决资本过度集聚而导致的金融风险，但从长期来看，金融改革必须要解决民间资本投资渠道过窄的问题。在此次明确的十二项任务中，“研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道”和“培育发展地方资本市场，依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易”位列其中，显示出决策层已经意识到这一问题的紧迫性。不过，个人境外投资和股权交易毕竟不是大众化的投资渠道，未来如何发挥资本市场，特别是股市的作用，应该成为决策层考虑的重要问题。