日前，中国银监会发布了《绿色信贷指引》，要求银行业金融机构对国家重点调控的限制类以及有重大环境和社会风险的行业制定专门的授信指引，实行有差别、动态的授信政策，实施风险敞口管理制度，引导信贷资金向新能源和绿色产业倾斜，把有限的资源投入到绿色产业中去。但《绿色信贷指引》要真正落到实处，关键在于银行要“扎紧口子”，加大对“两高一剩”行业贷款的风险防范与授信限制。

　　事实上，关于限制金融机构对“两高一剩”和落后产能行业的信贷投入政策，近年来一直被提及。早在2008年，环保总局、央行和银监会联合出台了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，绿色信贷的概念被监管层用于遏制高耗能高污染产业盲目扩张的手段之一。2010年5月，央行、银监会联合发布《关于进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作的意见》，将2010年6月30日作为监管部门对落后产能项目贷款完成排查的最后期限，规定不得新增任何贷款用于支持落后产能建设，并要求银行对上述领域的存量贷款进行分类，视情况计提拨备，加大核销和处置工作。去年12月，银监会主席尚福林指出，继续严控“两高一剩”行业贷款，支持战略性新兴产业。2012年初召开的大型银行监管会议上，限制对“两高一剩”和落后产能行业的信贷投入，亦被提及。

　　此次《指引》更进一步指出，银行业金融机构应重点关注客户及其重要关联方在建设、生产、经营活动中可能给环境和社会带来的危害及相关风险，包括与耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生态保护、气候变化等有关的环境与社会问题。对环境和社会表现不合规的客户，应当不予授信。对已授信项目，应当设置环境和社会风险评估关卡，对出现重大风险隐患的，可以中止直至终止信贷资金拨付。但从政策实施的效果看，似乎并不尽如意。银行“两高一剩”行业贷款仍在增加，余额还比较高。有统计数字显示，截至2011年底，全国19家主要银行业金融机构黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、水泥制造业、炼焦业和印染业等“两高一剩”行业贷款增速比全部贷款平均增速低3.3个百分点。换句话来说，就是“两高一剩”贷款还在持续增加，只是增加的速度降低了而已。

　　为什么强调推行绿色信贷需要银行“扎紧口子”？原因很简单。如果“两高一剩”行业的口子扎不牢，银行信贷过多进入高耗能、高污染的行业和产能过剩行业，会造成资源浪费和效率低下，加大供需面矛盾，影响社会资源配置和资本运营效率。换句话说，因为信贷资源是有限的，如果“两高一剩”产业占用大量资金，绿色产业发展就缺少可用的资金，推行绿色信贷也就变成了一句空话。虽然截至目前，全国“两高一剩”行业的信贷资金总量并没有一个准确的数字，但西部某省披露的数字显示，该省信贷资金大量流入交通、电力等基础设施建设和有色、冶金行业，全省“两高一剩”行业占工业贷款余额的比重将近80%。数字可谓触目惊心，银行信贷资金从“两高一剩”行业退出，的确到了该付诸行动的时候了。

　　银行信贷资金从“两高一剩”行业退出，关键要解决银行的“短视”问题。“两高一剩”行业涉及钢铁、水泥以及部分石化行业，这些行业往往是部分省市重点倚重的产业，是地方政策保护和短期显性利润高的行业，也是银行利润占比较高的行业。银行出于利益的诱惑，以及担心若停止或压缩贷款，可能导致企业停产，致使信贷资金遭遇风险，因此，在部分地区，绿色信贷难以推行。但是也应看到，“两高一剩”行业不仅造成社会产能高成本增加，影响市场价格，企业面临严峻的经营风险，而且这类行业一旦发生环境风险，就会对企业的经营造成影响，进而影响到信贷资金安全，给银行带来的是更不可估量的损失。

　　因此，银行还是要拿出壮士断腕的决心和魄力，严格按照《绿色信贷指引》的要求，在进行综合评估和保证信贷资金安全的情况下，逐步退出“两高一剩”产业，把有限的信贷资金投入到绿色产业中去。