■两会观察
■本报评论员 崔克亮
　　近几年尤其是今年以来，改革渐渐成为中国受关注度最高的一个话题。温家宝总理在今年所作的《政府工作报告》中，有70次提及改革一词。笔者以为，当前改革旋律高奏，固然与今年恰是邓小平同志南巡讲话暨中国确立建设社会主义市场经济体制目标二十周年这一历史节点有关，更是目前的经济社会发展形势之所迫。众所周知，一方面，中国经济已历经三十余年的高速增长，若要保持可持续的发展态势，必须进行结构调整和增长方式的变革，这一切，与经济体制改革的深化和政治体制改革的启动密不可分。另一方面，中国的经济社会之间、城乡之间、不同区域之间及社会各阶层之间不均衡发展的问题日益突出。2007年北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实计算出的中国基尼系数为0．48，0．5以上为收入差距悬殊标准。
　　清华大学社会学系社会发展研究课题组今年 2月底推出的“社会进步研究报告”《中等收入陷阱还是转型陷阱？ 》提出“转型陷阱”的说法。该报告指出，中国现在需要警惕的不是所谓的“中等收入陷阱”，而是“转型陷阱”。 “转型陷阱”是指，在改革和转型过程中形成的既得利益格局阻止进一步变革的过程，他们要求维持现状，希望将某些具有过渡性特征的体制因素定型化，形成最有利于其利益最大化的 “混合型体制”，并由此导致经济社会发展的畸形化和经济社会问题的不断积累。 “中等收入陷阱”的突出表现是原有支撑经济发展的有利因素耗尽而导致经济停滞，而“转型陷阱”的主要表现则是经济与社会发展的畸形化。
　　正在召开的两会上，有不少代表委员就直言既得利益集团对改革的掣肘。譬如，全国人大代表、中共广东省委书记汪洋就明确指出：“现在改革面临的主要问题是利益格局的影响。我们在解决利益格局影响改革的问题上，首先是要从执政的党和政府头上开刀。 ”全国人大代表、广东省省长朱小丹也直言不讳地说：“当前改革最大的阻力是既得利益集团，政府改革最大阻力也来自政府自身，改革改到政府头上，究竟是真改革还是假改革，这是一次很大的考验。 ”
　　中国改革必须明确自己的正确目标和方向，中国改革的总体取向应该是“公平”和“正义”，中国改革的总体目标应该是建设高度文明的良善政治，中国改革的方式应该是自上而下的顶层设计与自下而上的民间创新之间的良性互动。中国改革目下可以启动的基本内容所在众多，诸如：终结二元户籍制度；从扩大税收和预算等财税制度的透明度、民主参与度入手，撬动政府改革，建设公共服务型有限政府；从扩大舆论监督、社会监督入手，建立公民权利对公权力的制衡和监督机制；大力推进司法公正等。
　　总之，中国改革必须超越“转型陷阱”，重新凝聚改革共识，坚定不移地走向现代主流文明，书写中国从本质上进步的煌煌历史。