| 来源： |
成都商报 |
发布时间： |
2012年02月01日 08:33 |
作者： |
郁慕湛 |
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世界贸易组织(WTO)周一就中国限制包括矾土、焦炭、镁、锰和锌等9种原材料出口一案做出裁决，裁定中国此举违规。中国商务部法律条约司负责人虽然表示遗憾，但表示中国会遵守这个裁定。
中国这次在WTO的败诉，最大的影响在于稀土的出口。裁决发出后，欧盟随即要求中国放宽对稀土原料的出口限制。由于稀土用于一系列高科技产品，包括太阳能电池板、风力涡轮机和移动电话，对于大多数发达国家和新兴经济体都关系重大，美国和其他国家多半会跟进。
网上一种不负责任的说法称，中国干脆不理睬WTO的裁决。这样做是不可想象的。加入WTO十年来，加速发展的外贸出口始终是中国经济发展的三大动力中最有实际价值的动力。如今，中国已跃居世界第二大经济体，从全球化参与者变成领导者。而经过二十来年的改革开放后，加入WTO又为中国改革开放增加了全新的动力。
当然，遵守WTO的裁决，似乎又有许多委屈。首先，中国需要从国际市场进口许多矿产、原材料及其他大宗商品。每当中国需要时，那些商品价格频频上涨，譬如铁矿石近年来一涨再涨，中国却无处申诉，也不见WTO出面作出什么裁决。其次，中国之所以对那9种原材料出口施以出口税和出口配额限制，其初衷也是为了保护环境和可持续发展需要。
其实，WTO不会去管各类商品的具体价格，而且WTO同样注重环境保护，它反对的只是在出口关税和出口配额上的行政干预。几十年来，各地盲目开采稀土等矿产，极低成本的开采，造成满目疮痍的生态环境破坏和资源严重浪费；而在国际贸易中的无序恶性竞争，更使稀土价格成了“白菜价”。对此，中国政府以提高出口关税和出口配额限额来提高这些矿产开采成本。只是，这样做也带来了一些副作用。
其实还可以更市场化一些，以正当的市场竞争整合组建不问企业性质的大型稀土企业，明确稀土等地矿资源属于全体国民，从而向一切有资格在中国开采经营稀土的企业征收资源税和环境税，以这种方法规范稀土等矿产市场，而不是操纵、主导市场。这样的话，无需提高出口关税和限额出口，同样能够达到合理提高矿产出口价格、保护环境的目的。如此，我们完全可以在WTO的框架下达成我们的目标。
从这个意义上说，我们这次在WTO的败诉也是好事。它敦促我们加快市场化改革的步伐，不要片面地以行政手段去保护某些国企。
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