| 来源： |
当代金融家 |
发布时间： |
2012年01月30日 16:34 |
作者： |
陈曾明 |
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地方政府拥有的金融机构、金融手段、金融资源越来越多，金融在地方经济社会发展中所发挥的作用越来越重要，地方政府推动金融改革、发展和创新的积极性越来越高。深入推进金融改革、发展和创新，需要更好地唱好“地方戏”。
中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山于2011年11月19日在湖北省宜昌市召开地方金融工作座谈会，会上强调要按照“十二五”规划的要求，深入推进金融改革发展和创新，切实防范金融风险，充分调动中央和地方的积极性，更好地服务于经济社会发展大局。这既是对地方金融地位和作用的认可，也是对地方政府推动金融改革发展和创新的鞭策，将进一步推动我国地方金融的发展。
推进金融改革
近年来，随着金融改革的逐步深化，我国各地抓住有利时机，大胆推动金融创新，金融市场焕发出新的生机和活力，为推动各地经济的发展发挥了越来越重要的作用。目前，除城市商业银行、农村商业银行、农村信用社、村镇银行、小额贷款公司等地方性法人金融机构以外，各地方政府普遍建立了投融资平台、担保机构，有的地方建立了各类产业投资基金，推行股权投资试点，地方财政与金融日渐结合，推动了政策性种植业、养殖业保险业务和下岗失业再就业人员小额信用贷款业务的开展。在地方政府的推动下，各地民间借贷蓬勃开展，信用评级等中介服务机构雨后春笋般地涌现。可以毫不夸张地说，地方政府拥有的金融机构、金融手段、金融资源越来越多，金融在地方经济社会发展中所发挥的作用越来越重要，地方政府推动金融改革、发展和创新的积极性越来越高。
地方金融的发展打破了我国大一统的金融格局，完善了金融市场和金融体系，增强了区域金融资源的配置能力，推动了区域产业结构的优化调整和地方经济的健康发展。实践证明，中央政府适当下放金融管理权力和地方政府因势利导推动区域金融创新的有机结合，所形成的地方金融体系是适合各地经济社会发展实际的，是有中国特色的金融改革、发展、创新之路。
当前，在国际金融危机持续深化、世界经济继续衰退的大背景下，紧紧围绕转变经济发展方式、调整经济结构这条主线，保持我国经济的平稳健康发展，具有十分重要的意义，由此更需要进一步推动金融改革。因此，地方金融不仅面临难得的发展机遇，而且具有十分广阔的创新空间。深入推进金融改革、发展和创新，需要更好地唱响“地方戏”。
唱好金融“地方戏”
唱好唱响金融“地方戏”，需要中央政府进一步明确地方金融的地位作用、发展方向，明确地方政府承担的金融改革职责，理顺中央与地方金融改革发展的关系，同时各地方政府也要深刻领会“十二五”规划纲要精神，积极承担起推动区域金融改革发展和创新的重任。
推动地方金融的改革发展和创新，需要各地方政府认真总结实践经验，借鉴国外成熟的做法，从区域经济发展、产业结构调整的战略高度，从本地区经济社会发展的实际出发做好规划，明确定位，突出重点，分步实施。比如，农村经济占比较大的地区要重点推动农村金融改革和发展；中小企业、民营经济、个体工商户比较发达的地区要强化为小微企业服务的金融机构、金融产品、金融服务模式的创新发展；居民收入水平高、融资旺盛的地区要推动区域民间借贷的规范化、阳光化。
推动地方金融的改革、发展和创新，需要各地方统筹兼顾，正确处理好金融改革创新与经济健康发展、社会和谐稳定的关系，既要处理好金融改革与发展的关系，也要处理好金融创新与金融风险防范的关系。发展地方金融不可盲目设机构，地方金融机构要立足本地区稳健发展，切不可盲目扩张跨区域发展，要密切关注和跟踪分析国际金融形势和国内金融市场动向，依法打击高利贷、非法集资、非法交易所等违法活动，维护金融秩序，防范系统性、区域性金融风险。
同时，要处理好中央与地方的金融关系，地方政府和金融监管部门的关系，处理好全国性金融机构与地方性金融机构、已有金融机构与新建金融机构的关系，保持国家宏观调控政策的统一性、权威性。统筹金融机构、非金融机构、金融中介服务机构的协调发展。
推动地方金融改革、发展和创新，环境是基础，人才是关键。要在全社会开展诚实守信教育，依法严厉打击非法金融活动，大力整治逃废银行债务等失信行为，构建社会信用体系，营造良好的金融生态环境。各地要加强优秀金融人才的引进和培养选拔工作，制定优惠政策，创造条件，营造环境，促进优秀金融人才的健康成长。
唱好唱响金融“地方戏”，各级地方党委和政府要进一步加强和改进对本地区金融工作的领导和指导，不仅要健全管理体制，理顺管理关系，而且还要加强对地方性金融机构的考核管理、检查督促；同时还要加强整个区域金融风险的监测管理，维护本地区金融秩序的稳定，严防金融风险的出现。
（作者单位为中国人民银行焦作市中心支行）
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