| 来源： |
成都商报 |
发布时间： |
2012年01月30日 08:22 |
作者： |
付克友 |
| |
1月25日，农业部、康菲石油、中海油总公司同时发布消息称，康菲出资10亿元，用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿及补偿问题；同时，康菲公司和中海油从其所承诺启动的海洋环境与生态保护基金中，分别列支1亿元和2.5亿元，用于天然渔业资源修复和养护、渔业资源环境调查监测评估和科研等方面的工作。
新春佳节刚过之时传来这一消息，似乎是给全国人民的一份新年贺礼。尽管相关的索赔细节未出，尽管蓬莱19-3油田溢油事故发生已长达半年多，但如今总算有了一个初步交代。在国内迄今为止的历次环境污染事故中，10亿赔补也算创下新高。不过，10亿元数据本身并不重要———事实上，10亿够不够赔偿所有受害养殖户正受质疑，代理养殖户诉讼的律师也表示仍将持续推进诉讼，通过法律途径索赔，因此康菲最终需要赔偿多少还是未知数———真正值得关注的是，污染企业必须为污染行为买单，能否成为一种铁面无私的惯例，而不是应对舆论风暴的特例？就此而言，承担监管职责的权力部门是否归位尽责至关重要。在目前为止的康菲石油赔偿模式中，还没有看到这样的明确信号。
诚然，康菲公司拿出10亿作为赔补资金，以及和中海油列支共3.5亿元基金，本身是行政调解的结果，相关部门可谓功不可没。然而，在这个过程中，相关部门的角色定位还是模糊不清。且不说，当初康菲油田溢油事故的曝光，以及整个事件的进展，本身就是在媒体和舆论推动之下亦步亦趋的结果，相关部门一直被动。就现有的赔偿模式而言，我们并不知道相关谈判是怎样展开的，这10亿元又是怎么来的，相关部门与污染企业是如何进行利益博弈的。照理说，相关部门代表的是公众利益与公共利益，但在这神秘的幕后，令人难以明确其是否归位尽责。相反，看起来倒像是有关部门和康菲公司一起，在应对一场全国瞩目的舆论风波，进行某种危机公关。
必须明白，康菲公司出钱赔偿，不是息事宁人那么简单，而必须对自己的污染行为买单；相关部门要求康菲公司出钱赔偿，更不是息事宁人那么简单，而是代表受害公众和纳税人，要污染企业对相关的社会成本买单！
这种社会成本，包括沿海受到污染的养殖户的私人渔业损失，也包括相关渔业资源和海洋环境的公共利益损失。10亿元赔补够不够，暂且不论；3.5亿元的基金够不够公共利益损失赔偿，还需要相关部门进一步穷追不舍。在去年8月，媒体曾报道，国家海洋局拟就渤海湾漏油事故向中海油与康菲巨额索赔，然而至今没有下文。人们不知道，国家海洋局的索赔，是否包含在这3.5亿元基金之中。
按照我国有关法规，海上溢油事故破坏环境的行政处罚罚款上限为20万元。显然，不能指望这种罚款，对相关企业形成震撼和威慑。让污染企业对污染行为的社会成本买单，纳入利益机制，是治理污染的不二法门。但如果相关部门不能归位尽责，则一切将成空谈。康菲公司赔偿，能否形成一种长效机制及惯例，而不是一时之需的特例，尚有待观察。对层出不穷的污染事故来说，特例不起作用，惯例才有效果。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
