近日,中央农村工作会议在京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。温家宝强调,当前和今后一个时期,我国仍将处于工业化城镇化快速发展阶段。遵循经济社会发展规律,立足我国基本国情农情,同步推进工业化城镇化和农业现代化,建设社会主义新农村,是关系改革开放和现代化建设全局的重大任务。
对于一个拥有13亿人口的国家而言,农业安全无疑是最重要的问题之一。2004年以来,“中央一号文件”已经成为中共中央重视农村问题的专有名词,足见“三农”问题的重要地位。在决策层的高度重视下,我国农业农村发展取得了举世瞩目的巨大成就,“三农”发展进入又一个“黄金期”。但正如温总理所说的,尽管这些年粮食和主要农产品产量大幅增加,但生产能力仍不稳固,供求关系仍然偏紧,农业稍有闪失就会影响经济发展和社会稳定大局。因此,未来继续扶持农业发展,解决好“三农”问题,应是必须坚持的方向。
一个需要要引起重视的现象是,虽然近几年我国一直实行着最严格的耕地保护制度,但随着部分地区自然环境的恶化,以及城镇化进程的加速,我国耕地面积一再受到侵蚀,根据今年年初全国人大农业与农村委员会透露的数据,目前中国耕地面积仅约18.26亿亩,18亿亩耕地红线岌岌可危。特别是近几年来,宏观经济形势不确定性增加,重大自然灾害发生频率有所上升,这都对我国粮食产品实现增产造成负面影响。而且,从目前水稻、小麦、玉米等主要农作物的自给率来看,想要在“十二五”期间实现完全自给,仍有较大难度。面对这一情况,未来稳定耕地面积是必须要做的。而提高效率,增加单位产出,则是保证我国未来粮食安全的出路,科技兴农迫在眉睫。
纵观2004年以来的“一号文件”,推动资源要素向农村配置,加快农业科技进步,提高农业综合生产能力,无疑是关键所在。令人高兴的是,国家发改委主任张平近日也透露,中央财政对“三农”的投入在前两年大幅增加的基础上,今年将首次超过1万亿元。而与2007年发布的《农业科技发展规划(2006-2020年)》相比,最新公布的农业科技发展“十二五”规划,更进一步明确了科技对农业的巨大作用。从“十二五”规划来看,农业基础设施建设、生物育种、关键环节的机械设备研发等领域,将是未来五年我国农业科技创新的重中之重。
当然,在强调科技兴农的同时,我们也不能忘记,保护农民利益才是解决“三农”问题的根本所在。应该看到,随着城市化进程的推进,有越来越多的农民进入城市,但“离土不离乡”、“进厂不进城”的半城市化现象愈发明显,农村的发展面临着新课题。我们很高兴地看到,继2010年“一号文件”首次提出“新生代农民工”这一概念之后,本次中央农村工作会议再次突出了“民生”在社会主义新农村建设中的重要地位。以农民最关心的土地为例,温总理指出,土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等,是法律赋予农民的合法财产权利,无论他们是否还需要以此作为基本保障,也无论他们是留在农村还是进入城镇,任何人都无权剥夺。此外,会议还提出了农村建设应保持农村的特点、不能把城镇的居民小区照搬到农村去等一系列符合当前实际的要求。笔者相信,在决策层的不懈努力下,我国“三农”问题必然能得到妥善解决,从而为我国现代化建设目标的达成打下坚实基础。