| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2011年12月29日 10:49 |
作者： |
叶祝颐 |
| |
■叶祝颐
１２月２８日，教育部部长袁贵仁受国务院委托，向全国人大常委会作报告。袁贵仁介绍，目前我国已建立起较为完整的家庭经济困难学生资助政策体系，基本做到了没有一个学生因经济困难而失学。２０１０年，全国财政性教育经费支出占国内生产总值的比例为３．６６％。预计２０１２年如期实现“国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例４％”的目标。
尽快实现教育投入目标，是政府义不容辞的职责。我期待国家在经济快速发展的同时，划出更大的财政蛋糕投入教育事业，偿还教育投入欠账，早日实现教育投入目标。同时，我更期待，国家把教育投入的钱用到刀刃上，完善教育设施，提高教育质量，推进教育公平，遏制教育乱收费，延长义务教育年限，让广大民众从中受益。
当然，教育投入目标关键在落实。这既需要中央财政加大教育投入力度，也需要地方政府与教育部门拿出诚意、付诸努力，在教育投入与教育资源配置的问题上把一碗水端平。从某种意义上讲，用好教育投入比增加教育投入本身更重要。这不仅要加强教育经费审计，避免教育投入经费跑冒滴漏、被人中饱私囊；也要防止教育经费为重点学校锦上添花，不为薄弱学校雪中送炭。如果说大学有重点非重点之分的话，基础教育特别是义务教育不应有好坏之分。在义务教育投入问题上不仅不能厚此薄彼，而且要对贫困地区、薄弱学校倾斜，让贫困生吃饱穿暖、不失学，避免校车事故悲剧重演。
两年前，袁贵仁部长上任伊始，就提出义务教育新目标。把均衡发展作为义务教育的重中之重，努力实现２０１２年义务教育区域内初步均衡、２０２０年区域内基本均衡的新目标。这样的宏伟蓝图值得期待。如果义务教育均衡发展的目标得以实现，备受公众诟病的择校问题迎刃而解，高中教育资源配置趋向均衡，素质教育取代应试教育也将指日可待。
教育部要求均衡义务教育资源，从教育公平与效率的角度讲，地方政府与教育部门应该把新增义务教育投入向薄弱学校倾斜，但是地方政府基于教育政绩的需要，并不愿意大规模投资薄弱学校建设，因为名校基础本来就不错，投入名校效果立竿见影，容易出成绩，而薄弱学校投入欠账太多，见效比较慢。地方政府往往把有限的财力用在名校身上。由于名校与薄弱学校投入、发展不均衡，形成了薄弱学校生源锐减，名校爆棚的择校局面。
虽说不少地区开展了学校标准化建设活动。教育资源经过整合补充，名义的重点学校被取消，薄弱学校的情况有所改观，教育资源均衡配置的问题有所改观，但是学校之间的差距依然存在。这既有硬件差异，也有师资力量与教育环境的差异。而一些地方谈学校标准化建设，大多像麦当劳开店一样，倾向于给薄弱学校补充硬件设施。学校师资力量与教育教学管理等教育软件配置成了教育发展的软肋。
因此，我认为，教育部不仅要从宏观角度实现教育投入目标，而且要加强制度建设，从微观角度对教育投入资金分配使用做出周到的制度安排，如果没有配套监督问责机制跟进，地方政府与教育部门可能会掏空“增加教育投入”的惠民灵魂。教育发展不均衡，教育乱收费等问题可能会成为疑难杂症。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
