近日召开的中央经济工作会议明确提出，要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。

　　今年以来，随着房地产调控政策的生效，以及货币政策收紧所带来的叠加效应，房价过快上涨的势头得到了明显的遏制，部分一线城市房价的数据拐点已经出现，在此背景下，近期有关放松楼市调控的论调和呼声有所抬头。笔者认为，当前的楼市调控已经运行到了一个关键时刻，在前几轮调控中始终难以扭转的房价看涨预期终于发生了趋势性变化，但这一变化的基础仍不牢固，一旦调控放松，楼市反弹或将难以避免。因此，如何进一步强化这一预期，巩固今年已经取得的调控成果，无疑是明年政府的主要责任之一。但对于地方政府而言，在经济增速下滑和土地财政收入减少的背景下，其能否一如既往地贯彻调控政策，可能存在些许疑问，需要中央更强有力地推进和监督。令人高兴的是，中央近期一系列表态都明确提出房地产调控“不动摇”，而此次中央经济工作会议再度重申这一基调，足见中央对于坚持房地产调控的决心，亦证明了短期内房地产调控的力度不会放松。

　　不过，值得注意的是，当前我国经济正面临着增速持续放缓的局面，欧美主权债务危机升级以及全球经济复苏乏力所造成出口下滑等外部负面因素，是未来中国经济增长面临的一大风险。但从内部因素看，房地产市场低迷所带来投资减速、需求下降，也是不可忽视的风险点。在这种情况下，如何既坚持调控不放松，又将房地产市场的潜在风险降到最低，或许是决策层在2012年面临的最大挑战之一。

　　因此，笔者认为，未来房地产调控需要与相关的制度改革齐头并进。我们欣喜地看到，在此次中央经济工作会议上，决策层对此已经作出了相应的安排。一方面，会议明确提出，要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。笔者认为，加大保障性住房建设，不仅仅是保障和改善民生的重要指标之一，更是保障实体经济平稳较快发展的重要一环。据估算，虽然受到房地产调控的影响，明年新开工住房面积增速出现下滑难以避免，但如果保障房能保持1000万套左右的话，增速同比降幅仍能控制在10%以内，而房地产投资增速也能维持两位数增长，就能够有效地避免因调控带来的冲击。与保障房类似，此次中央经济工作会议还提出加快普通商品住宅的建设，则不仅能够更好地满足中等收入人群对住房的需求，同样也能帮助房地产行业实现“软着陆”。

　　另一方面，在深化重点领域和关键环节改革方面，会议首次明确提出要推进房产税改革试点，这意味着明年房产税试点范围有望从上海和重庆逐步向其他城市铺开。虽然笔者认为，当前的房产税制度建设仍有诸多需要厘清的方面，但这无疑是未来房地产行业改革的一个重要方向———用长期化的税收制度替代短期行政化的限购、限贷政策，同时，随着房产税试点范围的扩大，地方政府对于土地财政的依赖也能有所减轻，这不仅有利于房地产改革的深入，也能更多地促进各地产业结构的调整，为经济平稳较快发展打下良好的基础。