| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2011年12月15日 10:35 |
作者： |
周子勋 |
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——一谈“稳中求进”
■本报评论员周子勋
中央经济工作会议１２月１２日至１４日在北京举行。会议认为，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
在全球经济复苏再度陷入迷茫的背景下，稳增长是没有任何悬念的，也是当前的现实选择。可以看到，三十多年来，中国经历了高速增长带来的长足发展，但眼下中国经济已迈入了新的发展阶段：劳动力红利逐渐消失，资源能源需求面临着可持续发展的瓶颈。因此，适当放慢增长速度，腾出投资、消费、进出口三大驱动力的调整空间，致力提升工业增长的质量和能源平均使用效率，就可能使增长水平得到一定程度的改善。
从整个经济的推动力来看，企业无疑是稳增长最关键的一个因素，只有实体经济保持了稳定增长，才能保障整个社会的经济增长，才能为社会提供足够的就业，提高居民的收入，最终提高居民的消费水平，从而实现社会的消费转型。
由此，要实现稳增长，财税体制改革是必须突破的一个点，进一步推动减税更是一个迫切问题。
在现行的税收体制下，虽然以流转税为主，但是第一大税种增值税属于价外税，只有消费税和营业税等少数税种为价内税。同时，由于目前国内区分价内税与价外税的依据是税收征缴和计提方式，而非税收与最终消费价格的传导方式，如作为价外税的增值税也是最终消费者消费成本的一部分，是计入最终购买价格之中的。因此，现行的流转税绝大部分都转移到了物价上，导致了消费者购买的税费非常高。
而对于企业，特别是中小企业，其税费之重是有目共睹的。《人民日报》此前引用中国社科院财贸所税收研究室主任张斌的研究指出，目前国内中小企业要缴纳、承受的６种税费或“隐性”的税负超３０％。
可见，如何在全球经济持续低迷的现状下，保持中国实体经济的平稳发展，关键要看我们的减税措施能否落实。中央经济工作会议在部署明年经济工作任务时明确提出，明年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调。
事实上，随着国家财政达到１０万亿元，我们已经具有较大的完善税制结构、减轻纳税人税负的空间；而唯有通过轻税薄赋的税制改革和加快垄断行业的市场化改革，才有助于实现经济的稳定增长。
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