| 来源： |
理财周刊 |
发布时间： |
2011年12月06日 15:43 |
作者： |
邢力 |
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收费罚款创新高
近日有媒体报道称，一辆运煤车辆进入山西省岚县和盂县境内时，分别被岚县和盂县的交警拦住正常行驶、并没有违章的运煤车，进行罚款。运煤车司机被迫分别交了100元和50元后才得以继续赶路。而当乱收费交警发现车上有记者拍摄时，数位交警迅速围拢过来不让这辆运煤车通行，在交涉未果后，交警砸坏了记者的摄像机，随后居然还强行塞给记者2万元作"赔偿"。报道一出，舆论哗然。
上述新闻只是我国各地乱收费、乱罚款现象的冰山一角。这种做法显然与我国近年来持续"做减法"的国家税制改革和税收政策的主基调背道而驰。国家税务总局税科所所长刘佐认为，近年来，我国普通百姓的税一直在减。尤其是自9月1日调整个人所得税税率以来，老百姓工薪收入税负降低幅度较大。然而与此同时，"税好算，费难缠"。各地普遍存在的乱收费现象，却在不断加重老百姓的生活负担。报道援引中央党校校委研究室副主任周天勇的文章数据称，2009年，进入预算内的收费罚款收入为8962.2亿元，有统计的预算外收费罚款收入大约为7900亿元，而无统计的预算外收费罚款收入估计在5100亿元左右，共计约为21962亿元，超过税收的三分之一。目前还有不少事业机构和执法机构在实行不拨款或者差额拨款的管理体制，让拥有执法权的部门自己想办法创收。这种职能部门听之任之甚至公然鼓励执法者乱收费的做法无疑加重了企业和百姓负担。
突击花钱创纪录
同样是在最近，有媒体报道称，湖南长沙海韵琴行有限公司总经理陈荣实名举报湖南省财政厅等机关在政府采购中，招标过程有猫腻，内定山寨杂牌中标，原本1500万元可以完成的采购，最后却以3000万元高价成交。"'不买对的，只买贵的'，如此采购损害了社会公共利益，为此，我们将三个厅局单位同时告上了法庭。"陈荣对媒体这样说道。
而事后，湖南省文化厅规划财务处处长丁宇接受媒体采访时"坦诚"表示，这次采购不但限制了商品的最高报价，还设置了最低限价。并解释称之所以这样做，"一是因为法律法规没有禁止性的规定；二是为了确保采购的质量；三是预算执行的需要，因为如今不仅有预算编制，还有预算执行。如果预算没有执行完，财政就要收回，必然会影响第二年的预算编制"。此言一出，迅速引起了舆论新一波关于政府年底突击花钱的大讨论。
的确，1500万元可以搞定的采购非要花上3000万元，年底政府支出屡创新高也就不足为奇了--财政部的统计数据显示，2007年，各级政府在最后一个月花掉了近1.2万亿元，超过全年财政支出金额的1/4。2008年12月，政府的财政支出金额为超过1.5万亿元，2009年为2万亿元。而今年，按照统计数据，财政部门不得不在余下的近两个月中确定超过3.5万亿元财政资金的去向，这个数字相当于瑞士2010年的国内生产总值。
收钱花钱“负激励”效应
按照我国目前的财政预算制度，下一年预算额度由本年度收支情况决定。这意味着，今年的预算资金花不完，明年的预算就可能被核减。
勤俭本是美德，政府花的每一分钱都来自纳税人，更应该勤俭持国。然而现行的制度不但使得当事人"节约无功"，甚至有可能会受到"办事不力"的批评。于是，把本年度的钱在年底前花完，在某种意义上就成了一项重要任务，而对经费使用的合理性和有效性却不予在意。有了这种"负激励"效应，就无怪乎会出现"不花白不花"的"败家子"心态。
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