| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2011年12月02日 07:43 |
作者： |
谢镇江;彭春来 |
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本报评论员 谢镇江 彭春来
● 目前扶贫开发加大力度很有必要
● 扶贫工作为中国经济增长创造了新的发展空间，成为促进经济增长的催化剂
● 扶贫开发能有效纠正地区间经济发展的不平衡
● 可以通过扶贫开发促进整个国民经济结构调整和经济布局转型
明年的宏观经济政策如何定调是近期最受关注的一件大事。要在保持控制通货膨胀成果的基础上实现稳增长，就必须使拉动经济增长的三驾马车均衡发力，特别是要弥补内需不足的短板。近年来我们一直强调启动内需，但在加大投资力度外缺少有效而又具有持续性的抓手。中央提出加大扶贫开发力度，这是启动内需的绝妙好棋，它将成为中国经济再启动的新动力。
我们不否认投资和外需在拉动经济增长中的巨大作用，特别是我国为应对国际金融危机冲击采取的4万亿投资决策，避免了中国经济的大起大落，也为世界经济复苏做出了贡献。不过，靠投资拉动经济的不可持续性也在越来越明显地表现出来，如物价上涨过快、房地产出现泡沫等。目前，美欧债务危机的先后爆发制约着外需增长。因此，我们必须要找到一种既不过于对外依赖，又具有可持续，而且还能有效地提高广大人民群众生活水平的促进经济增长的有效办法，扶贫开发就是其中的一项重大举措。
首先，目前扶贫开发加大力度很有必要。邓小平同志说过，“贫穷不是社会主义 ”、“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。” 因此，当我国经济在高速发展中出现了收入差距拉开、贫富悬殊在加大的状况时，应该加以高度重视。目前，解决这一问题已经到了非常紧迫的地步。一方面，我们要进一步调节收入结构，缩小收入差距，另一方面，对于经济收入相对贫困的人口，要加大脱贫力度。近期召开的中央扶贫开发工作会议，胡锦涛总书记做了重要讲话，对未来扶贫工作做了全面部署，这是非常及时的英明决策。
其次，扶贫工作为中国的经济增长创造了新的发展空间，这将有力地增加整个社会的消费水平，成为促进经济增长的催化剂。新的国家扶贫标准虽然提高了92%，达到人均2300元，但仍是一个较低的标准，仅仅略高于国际贫困标准。而统计显示，2010年中国农村居民人均纯收入5919元，扣除价格因素实际增长10.9%；中国城镇居民全年人均可支配收入19109元，实际增长7.8%。目前的扶贫标准不到农村居民人均纯收入的40%，有着巨大的上升空间。对应的扶贫对象规模到今年年底约为1.28亿人，按照规划，到２０２０年，要稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。考虑到贫困人口在收入增长后的消费需求要大于其他群体，以及在扶贫工作过程中对相关产业的拉动，贫困人口的脱贫过程对消费的刺激是显而易见的。
第三，扶贫开发能有效纠正地区间经济发展的不平衡。由于地理位置等多方面的原因，我国经济长期存在着较大的地区间不平衡，西部内陆地区经济发展水平低于东南沿海地区，而贫困人口也多集中于西部地区，但这些地区往往有着丰富的劳动力和自然资源。通过扶贫开发，可以发挥其资源优势，引进较发达地区的技术、资金、管理优势，在扶贫开发的过程中带动相关各个地方的经济发展，从而缩小地区间差距，实现双赢。区域经济的协调发展将为中国经济的再启动增添动力。
第四，可以通过扶贫开发促进整个国民经济结构调整和经济布局转型。促进经济结构转型是十二五规划的重要目标。目前，我国经济发达地区主要集中在东南沿海一带，但这些地区的经济发展也遇到了瓶颈。如资金不足、能源紧张、劳动力成本高、环境破坏严重等，一些传统企业面临结构调整困局。扶贫开发的过程过程可以逐步引导相关企业调整生产布局，实现产业转型。国家还可以协调中、西部各省坚持在发展中正确处理经济发展与资源保护的关系，通过制定相关政策加大经济结构调整力度，推动产业转型，发展循环经济，用高新技术改造传统产业，坚持走新型工业化道路，注重人与自然的和谐发展。
我们还应该看到，此次中央强调的是扶贫加开发，是要促进贫困地区的可持续性发展，是造血而不是简单的输血，是要授之以渔而不是授之以鱼。扶贫开发不再是地方政府的无奈之举，而是要纳入整个地方经济的发展规划，以发展带扶贫，以扶贫促发展，最终实现整个社会的和谐发展，而这一过程正是中国经济再启动的过程。
近年来，国际上唱空中国、看空中国的声音从未断过。但是，这些唱空看空中国的人从来就看不到中国经济发展中会不断形成新的增长空间，会不断创造新的发展动力。扶贫开发就是一项重大举措，必将不断推进中国经济的快速发展。
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