| 来源： |
中国经济时报 |
发布时间： |
2011年11月28日 09:55 |
作者： |
张一鸣 |
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■本报记者张一鸣
国务院总理温家宝２７日在第五次全国妇女儿童工作会议上表示，国务院已责成有关部门迅速制订校车安全条例，抓紧完善校车标准，做好校车设计、生产、改造、配备等工作，并建立相应管理制度。做好校车工作所需资金由中央和地方财政分担，多方筹集。要明确地方政府和部门责任，严格责任追究制，对发生的恶性事故要依法严肃处理。
温总理的讲话表明，校车安全的制度框架已经基本成型，长期困扰校车安全的几大难题——缺乏责任主体、缺乏相关标准、缺乏资金来源都有望一一破解。
但这并不意味着校车安全问题将很快得到解决，仅需要建立的法律法规就可能多达几十个，而破解上述三个难题中的任何一个都不简单，需要协调各个方面的关系。
首先校车安全缺乏责任主体。虽然校车安全涉及到多个部委，但国务院并没有对任何一个部委授权监管，严重的责权利不对等，导致没有部委出来承担责任，必须对各个部委之间的分工进行细化，要具体到每一个细节上，否则极易出现特定情况下依然无人负责。
其次校车安全缺乏相关标准。目前国家层面的校车安全标准，只有两个并无太大约束力的条例，而校车制度已超过５０年的美国，各项标准加起来不下２０条，中国需要一切从头做起。
最后是资金来源，校车制度相对先进的美国经验表明，只有解决了资金来源问题，才能真正地在全国范围内推广安全校车，但仅仅把钱投进去是不够的，必须有相应的监管制度，把钱用好，用在刀刃上。
事实上，许多国内的校车生产企业，早就已经看到了这块潜在的市场蛋糕，他们高涨的积极性，一方面值得鼓励，另一方面也要引起重视，将各方筹集来的资金最大效率地投入到校车采购中、对校车的生产和采购环节进行规范，避免让保障孩子安全的校车成为各方逐利的名利场。
近期发生的几起校车事故，已经引起最高层的高度重视，长时间缺位的校车制度，将在最高层的关注下被快速推进。各部门和相关人士在执行中央规定制定细节时，应当尽量地考虑周全，对各个细节反复推敲，只有不停地追问，才能最大效力地发挥有限的国家各级财政的作用。
从这个意义上说，与校车相关的法律和制度建设不能操之过急，相关政策的制定者们不妨多深入基层，与普通的老百姓和那些真正在基层长期走访的专家们聊聊，拿出一套可操作性强的方案。
校车安全事关重大，需要快工出细活。只有这样，才能真正实现温总理说的，通过中央、地方和社会各界共同努力，使校车成为学生安全的流动校舍，为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。
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