| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2011年11月26日 10:43 |
作者： |
赤择远 |
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赤择远
为什么要清理整顿各类交易场所？至少有三点，即防范金融风险，规范市场秩序，维护社会稳定。
目前一些交易场所乱象令人堪忧：一些交易场所未经批准违法开展证券期货交易活动；有的交易场所管理不规范，存在严重投机和价格操纵行为；个别交易场所股东直接参与买卖，甚至发生管理人员侵吞客户资金、经营者卷款逃跑等问题。这些问题如发展蔓延下去，极易引发系统性、区域性金融风险，甚至影响社会稳定，因此，必须及早采取措施坚决予以纠正。
交易场所是为所有市场参与者提供平等、透明交易机会，进行有序交易的平台，具有较强的社会性和公开性。但是，我们看到，近年来，以金融创新之名，全国各类交易场所可谓是“百所齐放”，交易品种名目繁多，不仅包括稀贵金属、艺术品、金融资产、股权、碳排放权，还包括农副产品、医药产品，甚至连国画、大蒜、药品、人参果、红辣椒、丝绸等都变成了交易所的交易标的。而建立交易所的热潮也从一线城市向一些地级市蔓延，并且出现一大批民营产权交易所。
尽管是“百所齐放”，但由于缺乏规范的管理，一些交易场暴露出了较大的金融和社会风险隐患。一方面，一些地方政府热衷于发展本地交易市场，忽视了市场建设本身的规律性和政府监管责任；另一方面，一些市场组织者往往不能严格管理，片面追求交易量，扩大市场规模，出现了违规炒作、价格偏离、逼仓等风险事件，给市场和合规交易者带来了严重损失。
在中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏看来，对交易所清理整顿，一方面，很多商品期货交易所发展较快，但在监管分工上并不明确，这方面投机性大，风险性大，社会影响性大；另一方面，像天津文交所这样的交易所，实际上是打着金融创新的名义，把一个不能分割、份额化、交易化、证券化的品种集中竞价，进行交易，甚至设立了交易所。这些交易品种，实际上已经进入了证券的范围，但目前在这方面管理都是盲点，因此也蕴含着巨大的社会风险。
因此，重拳出击清理整顿目前交易所所面临的现状，就显得非常必要。而从国务院层面部署清理整顿非法交易所乱象，就是加强监管、防控风险、规范市场秩序的一记“重拳”。这记“重拳”，砸向目前不规范的交易场所，必将会让全国形形色色的交易所停止野蛮生长。
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