| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年04月18日 07:26 |
作者： |
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上海卢湾红十字会高额餐饮消费一事，一石激起千层浪。公益机构一旦与奢侈消费行为联系在一起，很容易招致社会舆论的反感。
上海市红十字会昨天通报了针对此事的调查及处理情况，称该资金开支渠道为卢湾红十字会工作业务经费，非救灾救助款。不过，这个通报似仍难以释放舆论之怨――即便是业务经费，作为公益性组织，又如何能够如此大吃大喝？
这起事件，说大不大，说小不小。按照上海市红十字会的定性，此事属于超标消费，与贪污腐败等行为还不可同日而语。但是，作为一个慈善公益机构，卢湾红十字会一顿饭消费近万元，此举对机构公信力的伤害也决不可小视。人们有理由担心，大量的善款是不是也可能没有被规范使用？
一些研究表明，当前国内慈善机构的公信力呈现弱化态势。众所周知，中国的慈善事业已经走过了启蒙阶段，正进入一个新的发展期，各类慈善机构的数量在不断增多。在此背景下，公益慈善机构的公信力却更多受到质疑，确实有些令人担忧。
慈善是关怀苍生的良心事业，也是全民的事业，其促进社会进步的意义毋庸置疑。中国慈善事业现阶段的进步目标，主要应是通过制度的建设与慈善文化的培育,来激发民众内心的动力。但这只是观察问题的一个视角――光激发了民众的慈悲心，却缺少高效、廉洁、透明的公益机构来运作慈善资金，则慈善事业的发展步伐，必然也是蹒跚的。
一个基本的认知是，我们这个社会需要公益慈善机构的更快、更有质量的发展。须认识到，个体化的慈善行为成本大、风险也高。包括对受捐人的经济状况进行调查、管理资金，及对受捐人接受捐赠后行为的监督等一系列问题，凭个人之力很难做好。而要提升效率、减少慈善成本，自然需要通过发展公益机构，以制度化、组织化的方式来求解。
现在的情形，是公信力的欠缺，已成制约慈善机构发展的主要软肋之一。很糟糕，比之激励制度的不足、慈善文化的不够丰富等，公信力的欠缺，更将使得慈善活动缺少可持续性。所谓公信力是公益慈善事业的生命，正是此理。如果人们认为公益机构不值得托付，行善意愿必会大打折扣。
过去几年间，我们曾耳闻目睹一些慈善监管缺位的事件，甚至包括并不鲜见的公益腐败现象。很明显，作为一种价值期许与见证人性美好的事业，慈善项目中最不能容忍沙子的存在，最忌讳这个过程中有不当乃至腐败的行为。慈善事业中的一个瑕疵，可能打击一个行善者的信心；公益机构的一顿“超标准”的奢侈餐饮消费，就有可能影响一群人对慈善事业的追求。
有学者认为，当前慈善机构公信力呈现弱化态势，主要原因在于，慈善机构组织信息的封闭性、相关法律制度的缺失，以及来自社会的一些消极影响。应当说，这些原因都是成立的。包括通过公益事业立法防止公益腐败，为慈善事业的规范运作建立“防火墙”――既防止外部消极因素的冲击，也防止可能的内鬼。
这当中更重要的一点，就是公益慈善机构的运作还不够透明、不尽规范，内外部的监督未能到位。这是公益机构过往出现腐败丑闻的根源，也是公益机构失信于社会的根源。如果民众不相信善款都能得到善用，如果人们怀疑公益机构中可能隐藏着黑幕，那么，中国的慈善事业又如何能有长足的进步呢？
因此，当下最重要的，是要呼吁公益慈善机构的透明管理。唯有成为“鱼缸里的金鱼”，全然接受内外部的有效监督，公益机构才能修复公信力，进而获得更好的发展空间。透明二字，比之加强公益机构工作人员的专业性等技术性问题，远为重要。就拿上海卢湾红十字会这件事来说，若没有透明度，外界焉知这笔奢侈消费的上万元经费，真的只是业务经费？若没有透明度，以后又如何确保同样的事情不再发生？
诚然，很多事情知易行难。一些慈善机构，账目从来不对外公开，收支方面难言规范运作，且没有意愿去做改正，这样的情形不能继续下去。为中国慈善事业的进步计，为公益机构的发展前景计，建立公开的慈善信息披露制度，强化慈善机构的透明化管理，已是刻不容缓。
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