| 来源： |
经济参考报 |
发布时间： |
2011年01月27日 09:48 |
作者： |
于璐 |
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据报道，财政部部长谢旭人24日在接受媒体专访时表明，财政部门将加快财税体制改革，其中资源税改革将在未来五年全面实施。资源税改革其实已不是新话题，不少网民都认为，在地方政府财权与事权不匹配问题不断凸显的今天，地方税源的培育显得至关重要。而对于资源丰富的西部地区来说，资源税将成为地方财政收入的可靠来源，进而反哺西部经济。
资源税改革理由充足
署名“韦清”的网络文章说，改革资源税的理由已很充足：首先从征收的范围看，原有的资源税只涉及原油、天然气、煤炭、黑色及有色金属原矿、其他非金属原矿、盐几类，还有大量的自然资源如土地、森林、河流等未列入征税的范围；其次，原来采取的是从量征收原则，未能反映价格的变化，现在看来税负太轻；第三，原来的征收依据是国务院的行政法规，地方政府的自主权力很大，导致各地税负不均。
有网络文章说，果断扩大资源税的征收范围和改从量为从价征收，会带来两个采取别的政策措施很难寻求的好处：其一、迫使企业转变生产方式加快技术进步，迫使社会加快经济结构转型；其二、迫使百姓节电、节气、节油、节水，主动适应低碳生活。
有利于反哺西部经济
网民认为，由于我国西部地区资源丰富，因此资源税改革将起到反哺西部经济的作用，甚至成为该地区政府的支柱性财源税源。
署名“冯兴”的网络文章说，首先在新疆进行资源税费改革，将原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征，有利于提高当地财政收入以支持新疆公共事业的发展，有利于鼓舞新疆人民对能源开发支持的积极性，有利于当地社会的繁荣稳定。
署名“叶檀”的评论文章说，资源税从价计征能够反哺西部经济，不过要看资源税如何分配。目前从量计征的资源税由地方和中央共享，收入纳入一般财政预算。因此，要确定这笔税收反哺西部地区，有非常简单的做法：首先，把所有的资源税全部划归为地方税，不必由中央转拨；其次，西部省市县政府向全社会公布当地的公共财政具体预决算，审计机关重点审计。既然目前资源垄断是除房地产之外最丰厚的利润，资源领域理当与房地产一样，成为市场改革的重点区域，而资源税的改革也应当与房地产税的改革一样，成为中国整体税费改革的重点领域。资源税最主要的用途是反哺当地用于民生、用于当地经济的持续发展，而不是成为吃饭财政的垫脚石。
加大资源税调控力度
署名“谢淑娟”的网络文章说，资源税改革的总体思路应是提高税负，加大资源税的调控力度，使资源开采的外部成本内部化，将资源开采与生态补偿、环境保护有机结合，促进资源开采的合理有序，建立健全资源开发补偿机制，维持经济社会的可持续发展。
鉴于此，资源税的改革应主要着眼于：一是扩大征税范围，将国家目前已经立法管理的一些资源纳入其中，以真正体现对资源的“普遍征收”；二是在征税方式上，改“从量计征”为“从价计征”，以充分体现资源本身的价值与稀缺性；三是加快环境税研究与实施步伐；四是理顺地方与中央关系。调整资源税归属为共享税，代表国家利益的中央政府和地方政府之间保持一个适当的分配比例，以调动中央与地方共同保护自然资源的积极性。
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