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周雪松:房产税试点应避免遭利益集团绑架嫌疑
来源 中国经济时报 发布时间 2011年01月20日 09:40 作者 周雪松
 

  对居民住房征收房产税已进入倒计时。1月18日,上海市市长韩正在上海两会上表示,超面积新购住房将按比例征房产税,以进一步抑制房地产投资和投机。此前,韩正表示,上海今年将按照国家部署,做好房产税改革试点准备工作;重庆市市长黄奇帆也表示,“十二五”期间,重庆将开征高档商品房房产税;除上海、重庆外,深圳等多个城市也在积极酝酿开征房产税。

  一段时期以来,有关房产税的传闻不断刺激着市场的神经。以上海为例,根据媒体报道,“上海房产税将对超过一定人均面积的新购住房按一定比例征收”。很明显,对“新购住房”征收房产税,“照顾”了既得利益集团的利益,有遭利益集团绑架的嫌疑。

  这意味着,按照上海酝酿的上述“新老划断”模式,不管居民以前有多少套房子,不管它们是普通住宅还是豪宅,都将免征房产税。这种开征办法将会使以往依靠特权,通过权力寻租,凭借高收入或投资炒房拥有多套房产的既得利益者大大受益,而经济条件相对较差的普通居民为改善居住条件,新购住房却不得不承担房产税的负担。这种“新老划断”模式一旦实施,对于弱势群体来说明显不公平。

  另据媒体报道,受沪版房产税只对增量不对存量开征方案影响,投资或投机资金加快进入房地产市场。有投资客表示,在这样的方案下,早买房,就意味着可以逃避房产税。

  在房产税试点中,与“新老划断”办法一样备受关注的焦点,还包括是否实行累进税率。如在北京两会上,有政协委员就建议,尽早出台严厉的房产税征收措施,以累进的高税率逼出投资者囤积的多余存量房产,在全国做好示范。此前媒体也报道,沪、渝两个版本的房产税试点方案都可能采取累进税率,而最近这方面消息却突然销声匿迹,很少有当地官员提及。

  在对居民住房开征房产税之前,有关部门一定要考虑清楚,征收房产税的目的是什么,房产税征收上来后用到什么地方。受这些年房价上涨过快,房价高企的影响,很多中低收入家庭住房问题仍然没有得到解决。因此,对住房开征房产税,应主要考虑抑制房价过快上涨,房产税应优先用于保障性住房建设。此外,对住房开征房产税还应该起到调节收入分配失衡,防止贫富差距进一步拉大的作用。

  从这一立场出发,对所有大户型、非自住和高档房征收房产税,应是房产税试点题中应有之意。采用划定档次,实施差别税率,“套数越多、面积越大”税率逐级提高的累进计税方式征收房产税,对于抑制楼市投资性、投机性乃至奢侈性需求,平衡住房资源分配,促进社会公平、正义具有重要意义。

  房产税征收方式是否得当,直接关系到居民切身利益。希望有关部门本着审慎认真的态度,探索一条公平、公正、公开且透明的道路,积极稳妥地推进,而不要因为照顾既得阶层的利益而突破了公正的底线。

 
 
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