| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年12月15日 05:46 |
作者： |
冯海宁 |
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冯海宁
中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌日前指出，“评价调控政策，关键要看对调控的目标定位如何，我们现在缺乏一个共识，如果目标是遏制房价过快上涨，那么调控已很有成效，如果是降低房价，那么显然还有待努力。”
调控是2010年中国楼市绕不过去的关键词，但至今却没有一个官方机构系统评估和总结一年来的调控得失，让人遗憾。笔者认为，上述言论给了我们三个启示：
其一，即便出台“新国五条”鞭策地方政府落实“国十条”，但效果仍然很不理想，截至11月底，仅有15个城市出台了实施细则。难道说其他城市房价不高吗？不需要宏观调控吗？显然不是，而是基于土地财政需要不愿遏制房价上涨。对不出台配套细则的地方政府是否要问责？值得深思。
其二，15个城市开出了各自药方，既有对症药、常备药，又有长效药，看上去在标本兼治，但实施情况如何、效果怎样，却不见相关城市公开披露。在房价持续上涨、地王争夺激烈的背景下，公众有理由追问：地方政府出台实施细则究竟是真心调控还是“纸上调控”？笔者以为，每个地方政府都应该亮出自己的调控清单，把实施情况、调控效果告之公众，尊重公众的知情权、监督权，只有这样才能避免宏观调控最后不了了之。
其三，有关专家对调控成效进行了评估，但评估结论缺乏说服力。顾云昌称，评价调控政策，关键要看对调控的目标定位如何，我们现在缺乏一个共识……其实，这个共识早就有：就是“遏制部分城市房价过快上涨”。但从今年宏观调控以来的房价涨幅来看，可以说“遏制房价过快上涨”这一目标没有达到，因此，“如果目标是遏制房价过快上涨，那么调控已很有成效”这话就缺乏说服力。
今年以来，很多城市房价增速远超CPI。以北京为例，北京房价11月份同比增长9.1%，而北京CPI在11月份同比上涨4.3%。再从房价收入比等标准观察，房价依然在疯狂上涨，这是谁都不可否认的事实。不久前，社科院发布的房价泡沫调查结论，就是房价疯狂上涨的另一种注解。显然遏制房价过快上涨的目标没有实现。
顾云昌之所以说“遏制房价很有成效”，是因为11月份70个大中城市房价环比上涨0.3%，“涨幅缩小”，但这一统计结果对北京、上海等单个城市来说没有什么实际意义。而且，厦门、福州、海口等多个城市的限购政策即将到期，再加上高价楼盘预售“开闸”、扎堆上市，今后几个月70个大中城市房价涨幅很有可能远高于11月份。
在笔者看来，无论是地方政府不积极出台配套细则，还是天价地王不断出现，或是房价涨幅、泡沫状况，都可以证明一点：宏观调控未达到预期效果。准确地说，楼市调控大致有两个目标：一是遏制房价过快上涨，让房价平稳运行；二是让房价下降到合理水平。第一个目标没有达到，自然谈不上第二个目标了。显然，无论是监管者，还是专家学者，不但要主动总结评估调控得失，而且要客观进行评估，评估结论要能说服大众。
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