在当下国内和国际经济形势不确定的情况下，长期经济结构调整和短期有效需求管理之间出现了矛盾冲突，宏观经济政策决策也陷入“两难”境地。笔者认为，“两难”问题的实质是长期与短期经济目标在政策选择上产生的冲突，我们既不能不顾短期经济平稳增长的需要，又不能舍弃长期经济增长动力的诉求。但长期经济持续发展是经济政策必须着重考虑的层面。因此，我国宏观经济政策要以长期经济发展为重点，努力做到“供需并重、长短结合”。

　　首先，要从心理意识和实际操作两个层面接受低的增长速度。长期以来，我国“以经济建设为中心”的理念贯穿于整个经济政策思维之中，以“GDP崇拜”为代表的“速度拜物教”思潮极为汹涌。“十二五”规划中，“以经济建设为中心”的思维开始弱化，“包容性”增长的思路逐步显现，这说明以GDP增长以及“保八”铁律为核心的政策线路开始调整。从这个意义上来说，解决“两难”的首要任务是解放思想，接受相对较低的经济增长速度；宏观经济政策要在不严重危及经济增长的情况下，牺牲短期经济增长速度，着眼于长期经济稳步持续发展。

　　其次，要切实加快投资结构的调整。经济转型不是不需要投资，与此相反，可能需要大量的资金。所以，从短期出发，不能过快缩减危机以来的投资规模，要保持投资的平稳性。但是，同时又要从长期经济发展的视角出发，优化投资结构，从“增长优先”与“就业优先”的投资政策思路转变为“创新优先”和“结构优化”为目标的投资政策理念，积极发展资本市场，合理创新金融工具，主要依靠市场自身的力量来调优整体的投资结构。

　　再次，要促进信贷结构的优化。处于结构调整阶段的中国经济需要的是适度宽松的货币政策，同时需要一个稳定的货币供给机制。而最为重要的是继续实施“有保有压”的信贷政策，优化信贷结构，使资金优先进入高技术产业、节能减排产业以及民生工程等领域。

　　最后，要从长远着眼，逐步加快增量改革进程。我国经济结构调整的难度加大主要在于经济体制改革进入攻坚阶段，而改革在一定程度上会影响经济的短期表现。在这种情况下，必须从长期经济发展的高度出发，加快包括财税、金融、要素价格和垄断行业等多个层面经济体制改革的步伐，同时加强政府的自身建设和职能转型，推进政府从经济建设型到公共服务型转变。

　　作者简介：国家发展和改革委员会经济研究所博士，长策智库全球宏观经济政策特约研究员。