| 来源： |
经济参考报 |
发布时间： |
2010年10月19日 07:39 |
作者： |
于璐;张小洁 |
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近期网民对“包容性增长”这一概念表现出很大兴趣。网民认为，包容性增长是倡导机会平等的增长，是趋向均衡和可持续的发展。不过，鉴于目前我国收入分配差距拉大、体制性弊病犹存，实现“民富”，进而达到“包容性增长”目标，需要从分配体制、资源配置体系、执法体系等多方面深入改革。
网民解读“包容性增长”
署名“施行”的博客文章说，“包容性增长”必须强调两个方面，即“参与”和“共享”。包容性意味着制度公平，而增长则意味着效率，包容性增长涵括了制度的基本效能———公平与效率。
署名“孙锡良”的博客文章说，“包容性增长”可以从七个方面来理解。第一，表现为制度和体制性相互包容。第二，体现为人类欲望与自然生态的相互包容。第三，要求发达地区与相对落后地区的相互包容。第四，提倡富裕人群与中低收入人群的相互包容。第五，引导传统理念与现代理念的相互包容。第六，要求管理者与被管理者要相互包容。第七，提醒世界也要与中国相互包容。
核心是“国富民富”
署名“古洋斋”的博客文章指出，在指导思想上提出“包容性增长”的新概念，表明中央实施“民富”的方针已在动作中。“包容性增长”的核心内容包括公平正义体现核心价值、调节个税缩小贫富差距等几大方面。
“施行”在博文中说，“包容性增长”的一个重要制度特征，就是国民大众对增长成果的合理共享性，拒斥穷者愈穷和富者愈富的两极分化发生。如果贫困的成因不在于个人，而是由于致富权利缺失，制度不信任和群体性怨愤就会发生，潜在危机因此容易转化为现实危机，强制性制度变迁的社会动荡就会发生。如果制度公平，合理的收入差别则会为理性国民所认可和接受。尤其需要指出的是，包容性增长不仅要求对增长成果的公平分配和普遍共享，同时也涵括了对合理差别的相互认可和彼此尊重。
任务艰巨
“古洋斋”说，要做到“国富”到“民富”的成功转型，恐怕还有很艰难的路要走！一是官僚化问题已经非常严重，有些“潜规则”已经固化或已形成了惯性。二是中国财富正呈加速度态势向富人集中，既得利益群体已经成为阻碍社会改革的最大障碍。如何遏制权贵既得利益群体，除了加强立法和执法，还需一系列配套措施。
针对如何实现居民收入的真正增长，署名“忠言”的博客文章建议道：第一，国家应减少一些不必要的税费。第二，制订增资计划，严格执行职工最低工资标准。第三，取缔特殊行业非法灰色收入，规范垄断企业福利行为。第四，捍卫宪法尊严，真正落实“公有制为主体”的基本经济制度。第五，切实贯彻“按劳分配”原则，在允许按生产要素分配的同时，必须坚持按劳分配的社会主义分配原则。第六，加大税收调节。第七，帮助居民充分就业。
张宏智说，首先，实行“包容性增长”这一发展战略必须继续坚持改革开放。其次，收入再分配也是实现包容性增长的一个重要方面，但是再分配的目的不是简单地实现收入均等化，而是通过促进与实现机会的平等来改善收入分配。同时，要建立社会风险保障机制以防止与消除极端贫困。实现包容性增长的另一个重要方面是进一步加强法制建设，增强政府与政策的透明度，加大反腐力度。
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