外交官笔记

　　尹承德

　　俄罗斯总统梅德韦杰夫不久前在俄驻外使节会上发表了一篇外交政策讲话，其核心要义是把美国和欧盟定位为俄的“主要国际伙伴”，提出要同它们“结成特殊的现代化联盟”。这标志着俄外交大转向，确立了从“双头鹰”到亲西方的外交新定位。

　　梅氏西向外交的逻辑根据是依靠西方实现俄现代化的发展新理念。俄是受金融危机冲击最严重的世界主要国家，2009年经济负增长超过5%，迄今仍在谷底徘徊。这集中反映了俄建立在能源出口基础上的经济发展模式极端脆弱，难以为继。鉴于此，梅氏提出依靠科技提振经济的发展思路，并作出以发展经济作为国家中心战略和第一优先要务的决策。他认为俄要顺利推行国家现代化战略，必须和只能从美欧等西方发达国家引进俄顺需的资金、技术、企业精神、管理经验，因此它们才是俄“真正”和“最佳”的国际合作伙伴。

　　梅氏外交新思维还涉及俄国家身份归属和国家定位认同的深层次问题。俄地跨欧亚大陆，历史上从未明确单一身份认同问题。这也是俄“双头鹰”国家定位的根源。

　　俄政府外交新政策取得了一定成效。俄与美欧关系得到了较大改善与提升。但总体看，梅氏推行“新政”在国内外都面临严重挑战，实质性收效不大，其主要政策目标可能落空。

　　从国内层面看，梅氏西向政策和西化理念同俄立国理念与民族精神相悖，难以贯彻始终。

　　俄罗斯从几百年前彼得大帝之时就以世界大国自居并一直扮演着世界大国的角色。大国意识和大国诉求在俄罗斯社会根深蒂固，成了不可动摇的国家信仰和坚不可摧的民主精神。

　　重振大国地位和雄风不但是俄最高国家利益所在，也是其核心价值取向与凝聚全国民心的主要精神支柱。任何领导人如果偏离了这一目标，则无论打着什么旗号都将失去俄主流民心而站不稳。

　　梅氏推行外交新政，主张依靠西方来实现俄现代化和民主化，把美欧定位为俄主要和真正的合作伙伴，甚至要与之建立“现代化联盟关系”，实质是要俄走西化道路，最终归化西方。这无疑与俄大国目标相抵触。

　　其一，俄若与西方国家结盟，只能充当美国麾下的普通伙计。西方世界和西方联盟只能有一个中心和一个盟主，这一角色只属于美国一家，绝对轮不上俄罗斯。

　　其二，西方联盟包括几乎所有西方发达国家，是一个强权联盟，以实力排座次。论经济和整体科技实力，俄非但不能望美国之项背，还逊于德、英、法等西方二等强国。

　　其三，俄与美欧结盟意味着它需要在外交上同美欧“对表”，在政治、经济体制甚至军事安全政策上向西方靠拢。这大大有损于其独立自主地位、民主个性与国格尊严。

　　其四，俄政策西向转型将为美国在其战略外围—独联体和外高加索地区长驱直入大开方便之门。这无异于俄自己帮助美国实现“不战而屈人之兵”的对俄战略，将俄的力量和影响完全局限于其本土。

　　因此，俄罗斯朝野对新外交发出了诸多质疑之声。

　　俄驻欧盟代表奇诺夫在俄使节会议上当面指梅氏上述外交政策讲话不合时宜，不符合俄利益。

　　俄主流媒体《共青团真理报》发表文章，明确指出“俄罗斯把对外政策的优先方向转向欧美是错误的”。

　　在国际层面上，美欧特别是美国对俄外交新政不大领情，俄西向政策难以达到预期目的。

　　美国对俄向西方靠拢持欢迎和赞赏态度，并充满期待，也作出了一定的正面回应。但美看到梅氏西化外交路线在国内阻力大而难以行得通，且当前只是一种政策宣示，行动跟不上，因而对俄没有“投桃报李”，仍将它视为战略对手，甚至在一定程度上还强化了对俄的战略遏制。

　　军事上，美国竭力扩大对俄的全面军事优势;在地缘战略上，大力加强在东欧国家的军事存在，加紧扩建在罗马尼亚和保加利亚黑海港口的军事基地，以便与北约东扩相配合，对俄形成陆海夹击态势，并继续支持格鲁吉亚抗衡俄罗斯;在俄寄予最大希望的经济领域，美也让俄大失所望，只给俄开了一张支持其加入世贸组织的空头支票。

　　为此，俄对美政策出现了反向调整的迹象。

　　作者系中国驻美大使馆原参赞