| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2010年08月12日 09:24 |
作者： |
梅新育 |
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中国经济和社会发展存在失衡，包括个人收入分配失衡、区域发展失衡和产业发展失衡，单纯强调减税很有可能加剧而不是缓解上述失衡。
首先，在个人收入分配领域，为了避免两极分化，尽管需要努力在初次分配环节增进公平，但还是需要通过财税工具实现更为公平的再分配。
其次，在区域发展领域，中国区域发展落差已经达到可观的地步，矫正这一局面是国家大政方针所在。然而，单纯、片面强调减税将从两个方面削弱我们缓解区域发展失衡的能力。
一方面，单纯、片面强调减税将削弱中央财政转移支付能力；另一方面，将削弱发展相对滞后地区提供更好公共服务和基础设施、增强发展后劲的能力。
目前，一般预算盈余省级行政区均属发达的东部沿海地区，倘若大幅度减税而没有相应的补救措施，结果将是这些财政盈余的发达地区仍有足够财力提供较好的公共服务，其余占多数的相对欠发达的省级行政区恐怕就成问题了；而如果欠发达地区不能提供必要的公共服务和基础设施，就不可能吸引足够的投资流入，进而解决发展问题。
与上述机制类似，单纯强调减税可能将加剧产业发展失衡。
中国目前在全球经济大国中最为稳健的财政状况不是从来就有的，也不是无所作为就可以永远享受的。
改革开放初期，中国的财政收入占国民收入比重、中央财政占财政收入比重连续下降１０余年，到上世纪８０年代末，中国财政收入占国民生产总值（ＧＮＰ）比重已不足美、英、德等发达国家的一半。
通过铁腕推行分税制改革，中国政府才成功完成了财政重建，并在亚洲金融危机和次贷危机两大危机冲击下脱颖而出。
时至今日，中国已经是全世界经济大国中财政最健康的国家，我们是否会因此而忘乎所以，以至于在各种旗号的鼓噪下自废武功呢？
（来源：新华财经，作者为商务部国际贸易经济合作研究院研究员）
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