| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2010年08月09日 08:16 |
作者： |
夏凌 |
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■要提高认识，营造民营经济转型提升的良好环境
■要完善政策，强化对民营经济转型升级的支持引导
■要切实改进地方政府绩效考核体制
■要建立完整的退出淘汰机制
■要加大扶持力度，促进民营经济产业转型
■要加强培训，提升民营企业家的整体素质
广西省工商联主席、广西商会会长磨长英近日在接受记者采访时表示，长期以来形成的增长方式和不合理的经济结构，已经成为制约我国经济发展的瓶颈，我国经济已进入转变增长方式、调整经济结构的关键时期，国际金融危机使得这一任务显得更加紧迫。
磨长英认为，民营经济作为我国国民经济的重要组成部分，一方面正在承受国际金融危机的严重冲击；另一方面又面临着转变发展方式、加快转型提升的重大转折。由于在国民经济建设中的地位日益重要，民营经济能否顺利完成转型升级，在一定程度上将决定我国经济转型升级的成败。
磨长英表示，从目前情况看所面临的障碍，一是对民营经济转型提升的重要性认识不足，重视不够；二是政策不完善，信息不对称，缺乏明确的产业规划和有效的产业引导；三是缺乏有效的行业引导协调机制；四是金融体制，社会服务体系与民营经济转型提升的需求不适应，民营经济的转型升级缺乏应有的金融、创新、人才、技术支撑；五是部分非完全竞争性行业，仍然存在一定的所有制歧视；六是部门利益、地区封锁使得国内统一市场难以形成；七是缺乏相应的退出机制，一刀切的做法造成大量浪费。因此，转变民营经济发展方式，提高民营经济竞争力，推进民营经济转型提升，支持民营经济调整产业结构，增强技术创新和管理创新的意识和能力，任务还相当艰巨。为此磨长英建议：
一是要提高认识，营造民营经济转型提升的良好环境。要进一步加强对产业调整政策的宣传力度，引导帮助非公企业正确理解宏观经济政策，准确把握发展形势，提高对民营经济转变生产方式重要性的认识；要切实把引导民营经济转型升级提高到重要议事日程，进一步创新工作机制，加强各有关部门的协调，建立统一的服务平台，畅通民营经济与政府之间的信息互通和意见反馈渠道；完善服务体系，使公共服务体系和社会服务体系有机结合，形成有效服务机制。
二是要完善政策，强化对民营经济转型升级的支持引导。立足国际经济大环境，进一步调整和完善产业发展规划，制订中长期的产业发展战略，制订产业发展实施细则，统筹推进产业分工协调和产业梯度发展路径，为民营经济提供清晰的产业发展思路。同时，制订出台鼓励支持民营经济技术创新、管理创新等方面的优惠政策，通过建立以企业为主体、以市场为导向、以资本为动力、以环境为支持的创新体系，为企业的转型营造宽松的发展空间。进一步完善行业准入、金融、人才等政策，为民营企业进入重化工业、能源等基础产业领域提供充足的资金、人才支持，推进民营经济产业梯度化进程。
三是要切实改进地方政府绩效考核体制，打破地区封锁和部门利益，改变因地方政府过分追求当地经济增长而造成的拼资源、抢资金，甚至不惜牺牲生态环境的现象；建立健全的土地市场、资源市场、资本市场等生产要素市场，解决发育不健全、定价机制不合理，诱发地方政府或企业投资过热的问题；同时，充分发挥各级商会、行业协会组织的作用，形成有效的协调沟通渠道，为企业提供行业发展信息，通过行业信息互通，引导企业的进入与退出，以减少因信息不畅而导致的盲目投资和重复建设。
四是要建立完整的退出淘汰机制。妥善解决因产业的调整特别是一些过剩产能的淘汰，而涉及到地方财政收入、职工安置、企业转产、债务化解等多方面的问题。
五是要加大扶持力度，促进民营经济产业转型。进一步完善财政扶持、政策调控等各种促进民营经济转型升级的政策措施。进一步放宽行业准入限制，加大财政贴息、技改贷款等政策扶持力度。积极促进民营企业淘汰落后产能，发展新兴产业，积极向可持续发展方向转型。既要重视解决民营企业简单加工、耗能污染严重的问题，又要避免一刀切、简单地关停并转；因势利导淘汰落后产能，将民营经济资源引入新兴产业，引导现有相关产业企业通过改组、参股、租赁等形式，帮助民营企业开展“二次创业”，研发新产品。
六是要加强培训，提升民营企业家的整体素质。各级政府要加强对民营经济转型提升的引导，拓宽培训渠道，采用多种形式，对民营经济家专业培训，引导企业家提高认识、提升理念和能力，激发广大企业家的创造能力和创新潜能，把广大企业转型提升的积极性和创造性充分调动起来，在政府、社会和企业的共同努力下，形成齐抓共促民营经济转型升级的良好氛围，加快民营经济转型提升的步伐。
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