| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年07月13日 07:26 |
作者： |
邓聿文 |
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6月以来，有关经济二次回落的说法充斥坊间。与此同时，要不要进行二次刺激的争论又起。在笔者看来，目前的经济增速放缓是经济增长过程中的一种正常回调，因此并不需要额外的强力刺激。
这里涉及到如何看待经济增速的问题。是否像今年一季度一样，经济增长达到11%以上才叫经济增长？达不到这个增速就会出现问题？
改革初期，中国经济的体量小，那时需要一个较高的增速才能做大蛋糕。但经过30年的高速增长后，中国经济的体量已经位列全球前茅，因此，再强调过快的增速，实在是一种误区。保增长说的是经济要保持一定的增速，不应理解成经济增长必须要达到一个数值。
而宏观经济本身具有周期性，2008年底出台大规模刺激措施后，经济从低谷恢复到危机前的水平，并在今年一季度达到高点，二季度特别是6月经济增速趋缓，这是再正常不过的事。
既然真实的经济增长不像统计数据那么耀眼，甚至可能还存在二次回落，那是否意味着要加大政策刺激的力度呢？我认为完全不必。
因为尽管二季度的经济增速达不到一季度的水平，但仍在10%左右，仍是个很高的水平。最新公布的上半年进出口数据表明，作为经济增长三驾马车之一的出口还是不错的。事实上，外部经济虽存在二次探底的忧虑，但美、欧、日三大经济体的经济尚处于复苏阶段，并未出现明显的二次探底迹象。
无需二次刺激的原因更在于，若现有政策能得到认真落实，就可使经济保持快速增长。最为重要的是中国在5月份颁布的民间投资36条，新36条不但拓宽了民资准入的范围，而且在融资方面也有所放宽。如果新36条能得到很好贯彻，那么民营经济将得到一个大的发展，民间投资将能接过政府刺激政策的接力棒，成为经济发展的动力。
另一项可保增长的举措是，中国前不久宣布进行下一个10年的西部大开发，仅今年投入西部各省区的资金就达到6000多亿元，相当于西部过去10年全部投资的1/3。
假如年底能够启动收入分配改革，从消费方面拉动经济增长，那么，有了这三重保障，中国经济的发展当可无忧。
保增长只是今年的主题之一，我们再来看另两个主题――调结构和防通胀。从目前情况看，通胀的预期有所弱化，关键是要处理好前两者的关系。
事实上，对中国经济可能二次探底的担忧正是由调结构引起的。流行的看法认为，萧条时期一般是调整结构、技术改造更新、产业转换升级的最佳时期，因为经济萧条给结构调整带来了倒逼机制。但从中国的情况看，正如一些学者所言，这是一种认识误区。景气也好，萧条也罢，微观和宏观领域都要为结构调整支付成本。但在萧条时期，如果对结构调整急于求成，有可能加剧业已存在的企业、就业、财政、金融等领域的矛盾和压力，这些矛盾与压力与经济萧条引发的衰退若在时间上撞在一起，就可能发展成为更为严重的社会危机。而在景气时期，企业、就业和财政金融等领域的压力较小，人们对经济有乐观的预期，此时结构调整对经济社会的冲击最小，结构调整升级的机会成本最小。
这就告诉我们，为了中国经济的长期健康发展，结构调整必须推进，不能遇到困难就停止，但是在目前经济复苏的势头还不稳固的条件下，要注意把总量增长和结构调整置于同等重要的地位，在“稳增长”的前提下去“调结构”。(作者系中央党校《学习时报》副编审）插图/苏益
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