| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2010年01月26日 09:46 |
作者： |
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关于驻京办到底是该撤还是该留的问题如今终于有一个比较明确的定论。据媒体报道，有关主管部门刚出台了一个关于加强和规范各地政府驻京办事机构管理的红头文件。信息显示，在未来6个月内，数千家驻京办将被撤销完毕。
作为计划经济时代的产物，驻京办在设立之初的确有其合理性。大多数省、自治区、直辖市的驻京办事处成立于1958年至1959年之间，在那个交通、通讯、住宿等各方面的条件仍然比较落后的年代，对于大多数地方政府而言，想要和国家部委联系，需要通过驻京办这样的机构来提供接待服务以及协助联系沟通。而且当时的物资也相对紧缺，因此各地方想要为当地争取资金、物资铺平道路，也需要派专人常驻北京。可以说，在不短的一段时间内，尤其是在计划经济向市场经济转轨的历史时期，驻京办是各地方政府展示形象和吸引投资的重要平台，在采购物资、推介产品、招商引资等方面发挥了积极作用，也推动了各地区经济社会的发展。
不过，随着我国经济由计划经济向市场经济转型进程的不断推进，我国的物资资源日渐丰富，交通和通讯也日渐发达，诞生于计划经济时代的驻京办所能发挥的职能已经越来越小，“官员招待所”和“跑部钱进”逐渐成为了驻京办的代名词。尤其是在近几年来，驻京办似乎正在蜕变为滋生腐败的土壤，从河北、广西等地驻京办腐败大案的东窗事发，到许昌、漯河等地驻京办66万元买了777瓶假贵州茅台，社会对于驻京办存在的意义质疑声越来越大，此次政府有关部门下定决心整顿驻京办，无论从经济的角度，还是从行政的角度来看，都是顺应时代发展的好举措。
从经济的角度看，作为计划经济时代的产物，在市场经济环境下，驻京办的存在不仅是不必要的，而且也将妨碍市场经济规律的运行。在市场经济中，各种生产要素应该充分地流动，才能充分发挥市场资源配置的功能。而驻京办的存在则是将行政、人情甚至更多见不得光的非市场化的因素强行引入市场之中，这显然不符合市场经济的发展规律，不利于我国经济的长远发展，而撤销驻京办无疑是最大限度减少这些负面因素干扰的有效途径。
从行政的角度看，驻京办这个基本完成历史使命的机构却依然占用着大量的资源。根据相关数据显示，目前各种驻京机构要超过一万家，如果按一个驻京办一年100万元的经费计算，那么所有的驻京办每年需要一百亿元的经费。如果再加上全国各地的驻外办，每年政府花在这个系统上的公共开支无疑是一个巨大的数字。因此，撤销驻京办是精简事业单位机构、提高行政资源使用效率的大势所趋，也是行政体制进一步高效化、务实化改革的重要一步。
但是，需要承认的是，驻京办的存在不仅是一个历史遗留问题，也反映出如今行政体制中存在的一些问题。虽然现在所谓的行政计划已经消失，但是各种物质资源、行政资源依然高度集中在中央的各部委手中。过于集中的资源配置权力使得地方政府不愿意放弃驻京办这个“政务公关”的桥头堡，从而赋予了驻京办新的“存在价值”。因此，撤销驻京办固然值得可喜，但更关键的是要进行更深层次的体制改革，进一步地将现行体制中的那些不符合时代发展要求的因素剔除出去，这样才能真正地铲除驻京办生存的土壤。
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