| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2010年01月26日 09:45 |
作者： |
张茉楠 |
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2009年世界经济在百年不遇的全球金融危机中“起死回生”，中国经济更是创造增长奇迹。一年多来，中国经济的韧性和应对大危机的宏观调控能力逐步增强，在货币政策与财政政策、产业政策的协调配合下，依靠强劲的内需增长抵御了罕见的外部冲击，较快地扭转了下滑局面，不仅使经济率先实现了V型复苏，也引领全球经济走出阴霾。
金融危机使得全球经济政治格局发生了一些新的变化，西方大国与新兴发展中国家的权重此消彼长，中国正在由国际体系外围进入内核。2008年，中国经济对全球经济的贡献度高达22%。而联合国2009年世界经济报告则指出，如果中国能够在2009年实现8%的经济增长，对世界经济的贡献将达到惊人的50%。然而在这场全球秩序的重构中，变化中的中国，如何看待、定位自己的国际形象？如何选择对世界的责任方式？中国必须有更深层次的思考和更清醒的认识。从整个全球现代化进程来看，我国仍处于发展中国家的经济发展阶段，这是全球现代化进程历史比较的结论，一时经济总量的变化，改变不了中国是发展中国家的基本现状。
从发展中国家所特有的二元经济特征看，我国城乡差异、区域差异和贫富差异等经济社会发展不平衡的矛盾依旧突出。经济结构和社会结构的二元性是发展中国家普遍具有的“过渡性”特征，我国的二元矛盾也十分突出。
一是城乡发展不平衡。二元结构是在工业化进程中新的分工体系下现代部门对传统部门的功能替代，农业向工业和城镇转移，农业资源大量流向非农业部门，以及传统部门的贸易条件不断恶化和人力资本缺失等所导致的二元的生产方式和生活方式，是农业经济受到严重阻碍、农民致富困难、农村消费不足的关键原因。当前我国城乡二元结构表现为经济结构的二元性和社会结构的二元性。二元经济结构形成于农业全面支持工业的赶超型发展战略和重工业优先发展战略，二元社会结构则形成于以户籍制度为核心的城乡分割制度。具体而言，在产业体系上，实行农村单一发展农业、城市发展工业的城乡二元产业政策，把农业产业链中的产供销、贸工农也分割开来，呈现出“产业二元性”；在要素配置上，实行城乡差别性的二元政策，人为割裂城乡之间统一的要素市场，体现为“市场二元性”；在国民福利上，由于实行城乡隔离的二元户籍管理制度，导致社会保障、社会福利、公共服务以及劳动就业的非均衡发展，表现为“福利二元性”，也造成了大量剩余劳动力的滞留，进一步加剧了中国经济二元性，这不仅使城市化严重滞后与工业化，也极大地制约了市场容量的扩大，阻碍了中国经济成长阶段最重要的内需和消费增长。
农业经济发展缓慢、农民致富困难、农村消费不足，使城乡二元结构矛盾日益突出，反映贫富差距的“基尼系数”不断上升。根据世界银行报告，上世纪60年代，我国基尼系数大约为0.17-0.18，80年代为0.21-0.27，从2000年开始，我国基尼系数已越过0.4的“警戒线”，并逐年上升，2007年达到0.48。城乡差别的“城乡居民收入比”日益扩大。截至2008年底，我国城镇居民人均可支配收入增加到15781元，农民人均纯收入仅为4761元，城乡收入差距进一步扩大为3.31∶1。
二是区域发展不平衡。中国经济规模巨大，幅员辽阔，存在巨大的地区差异。从GDP总量上看，近几年中国区域经济发展差距扩大的趋势仍未改变，根据地区GDP计算的地区经济发展差异系数继续呈扩大趋势。从人均收入水平看，有些地区进入发达国家的收入水平，如上海、北京人均GDP都超过一万美元，但是中部地区人均GDP大概只相当于东部地区的一半，西部地区只相当于东部地区44%，现在还是处在比较低的收入水平上。
三是经济与社会发展不平衡。与经济发展水平相比，社会发展水平较为滞后。数据表明，发达国家社会保障覆盖率达70%以上，而我国仅为30%。社会基本养老保障覆盖面比较窄、城乡居民医疗保障存在较大差距、失业保险的覆盖面依然比较小，城乡住房保障体系不完善。目前我国劳动年龄人口人均受教育年限远低于美国和日本，只能称之为人力资源大国，离人力资本强国相距甚远。反映生活质量的国民健康、营养和医疗保健的总体发展水平还处于世界较低水平。按照世界银行的国际贫困标准计算得出的中国消费贫困人口数在国际上仍排名第二，仅次于印度。
正如一位学者所言，当你被需要时你就是“强者”，当别人需要你时会把你包装成强者。应该讲，中国的“富裕”只是与历史纵向相比的结果，中国的强大仍然局限于局部。从历史经验看，每一次大的外部冲击，都会演化为中国经济迈上新台阶的促动力，追求长期结构优化比注重短期增长率更为重要。
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