近日,深圳市代市长王荣指出,明年的政府工作将首先考虑解决民生问题而非GDP,要通过向市民“开门问计”,使明年的政府工作更加贴近民生,更加符合市民期待。(12月3日《深圳商报》)
宣称民生为重的地方政府并不少见,而现实中,相对于民生,地方政府更关心的却是GDP的增长。像深圳这样明确强调民生问题相对于GDP更有优先权的并不多见。
毫无疑问,对于地方政府来讲,将GDP与民生问题分出先后的表态是需要勇气的。但其实,民生问题与GDP发展,本不应作为两个独立的问题来进行排序,这种排序的出现,基于的是地方政府在认识中还存在着对两个问题理解上的“窄化”。
一方面,地方政府多将民生问题理解为生活方便程度层面,缺少在生存条件和生存质量上的考量。而在GDP的理解上,又一味依赖出口与投资,使GDP发展中的保障民生作用无用武之地。如果地方政府更多一些大局上的考虑,会发现GDP发展与民生问题的突破点是共同的———居民收入的增加。
比如,日前国家统计局相关官员就表示,我国居民消费增长还比较慢,居民消费支出在GDP中的比重较低。2008年,中国居民消费率(居民消费占GDP的比重)为35.3%,低于美国的70.1%和印度的54.7%。这样的统计结果,不管是从民生角度还是从经济角度来看,都是不乐观的。而居民的消费支出过少的原因,一方面是社会保障的不到位,另一方面也是受困于收入的局限性。
最近,据人民日报社记者多地调查显示,中国城乡居民不同群体之间的收入差距不断拉大,特别是由于劳动报酬在初次分配中的比例过低,“干得多,挣得少”,制约着百姓消费能力和生活质量的提高。这不仅仅是新闻,更是赤裸裸的现实,是最突出的民生。想解决这样的民生问题,就不能将GDP割裂出去,而是要转变GDP的增长方式,让GDP的发展与民生问题合二为一。
GDP不该仅仅是作为地方政府的一种政绩,更应该是民生问题的解决手段。当GDP有了民生的考量,我们的政府才会发现,单纯依靠大型投资项目得来的GDP,并没能为社会提供多少现实的工作岗位,也没能在调节居民收入和提高居民消费率上有多大作用。我们需要政府回答的不是GDP发展与民生谁先谁后的问题,我们希望的是政府在GDP发展中,能将民生作为最重要的参照物,实现二者真正意义上的合二为一。