国际金融危机爆发以来，央企高管年薪、垄断性企业高红利等敏感话题如影随形，激惹民心。日前，国资委开始对央企薪酬制度大胆改革，“工资总额预算管理”浮出水面。（11月4日《中国经济周刊》）

　　垄断行业的高收入，无疑加剧了社会分配不公。根据全国政协委员宋晓梧的调查，“我国行业收入差距最高与最低的比值在逐年拉大，行业收入最高与最低的比例扩大到了11∶1，而这种差距约1/3是垄断因素造成的。”收入差距相差到如此悬殊地步，国资委此番出手治理，可谓顺民心之举。

　　只是，虽然舆论将此次收入分配改革称为“双控”，但效果如何，却并不能让人寄予厚望。近几年国资委对垄断企业高工资问题的整治几乎可以用频繁来形容，而最新的这个“工资总额预算管理”，更堪称“旧举”。2008年5月，国资委就曾发布了《关于编报中央企业2008年度工资总额计划（预算）的通知》，提出将启动企业工资总额预算管理改革。

　　执行了一年多的一份文件，效果如何，此番重提已是明证。

　　在探讨如何抑制垄断企业的高工资时，首先应探讨的一个问题是，为什么以效益为生命的企业的收入，要由行政部门去过问？事实上，国资委的“越位”不仅广受理解，而且还被认为是责无旁贷，就是因为时下个别范围内的经济秩序是紊乱的，企业的赢利能力并非来自市场竞争，而是依靠垄断。

　　正是因为政策的因素，使这些垄断企业旱涝保收，进而使得其收益和贡献无法挂钩。垄断的收益照旧，所以对收入的年年治理，才沦落为年年照旧。这也就说明，如果不打破垄断，对高工资的所谓治理，也就等同于头痛医头，是典型的治标不治本。

　　垄断企业问题多多，收入过高只是因国际金融危机发生，而更受关注而已。国资委管理的央企中，垄断企业占了半壁江山，显然有些过于多了。即便是那种关系到国家安全的重要领域，探索出一种国家能够掌控，而又打破垄断的方式，也并非不可能，只是近些年这方面的努力委实少得可怜。

　　目前这种垄断泛滥的局面，导致了经济效率低下、国民负担沉重、资源严重浪费等诸多问题。与其头痛医头，不如设法打破垄断，不给那些央企滥用垄断地位的机会，这样才能使这些央企得到锻炼，再进入世界500强时，也才能挺起胸膛。

　　头题评