大洋彼岸的一纸特保加税令,把我国输美轮胎一骨碌推上风口浪尖。
国际金融危机发生以来,全球范围内贸易保护主义有所抬头。但毕竟是“过街之鼠”,抬头归抬头,举目所见,保护手段较之以往更“聪明”,更“油滑”,伪装得也更隐蔽。不过,这倒反证了此次输美轮胎特保案手段之直白。
面对特保案这股来势汹涌的逆全球化寒流,我们该如何应对?现在看来,打出一套有力的组合拳,或许是一个不错的选择。简单地说,有两项内容:出左手,维护权益,据理力争,在WTO规则内赢得更多理解和支持;出右手,提升水平,苦练内功,通过出口多元和结构升级规避今后的贸易壁垒。
左手一侧舆情有利于我,事理也无可商量地站在我方。
其一,包括美国主流媒体在内的国际舆论普遍认为,此举是严重的贸易保护主义行为,不但违反WTO规则,而且违背了此前美国政府在G20金融峰会上的承诺,是对特保条款的滥用。
其二,世界贸易组织副总干事亚历杭德罗?哈拉近日表示,世界贸易组织有一整套机制,如果中国诉诸于该机制,世贸组织会根据其机制作出相应的裁决和判断。
至于说到右手一侧,则更多考量的是我们规避国际贸易壁垒的能力。坦率地说,在国际产业以垂直分布为主的今天,一国一地在全球经贸往来中略处出口强势,决非完全出自其主观愿望和努力。相反,这是国际产业规律的必然。有时候,一国一地的不断发展,使得自己在国际产业分工链上位置不断提升,成本的提高,也使得有些产业必须转出去不可。这是规律,谁也无法阻挡。
有鉴于此,我们发现,此次特保案结果甫出,就有相关市场人士给出两外鲜明判断:
一则,美国轮胎制造商很多年前就决定将廉价轮胎的生产移居别处,美国企业早已放弃在本土生产这一薄利产品。中国涉案产品主要供应美国的维修市场,而美国自产轮胎主要供应原配市场和替换市场,两者并不存在直接竞争关系。
二则,美国内产业关停部分工厂和生产设备的行为,是出于选择高端市场而主动进行的结构调整,与中国产品的进口无关。即使美国停止进口中国产轮胎,此类轮胎仍然要从其他国家替代进口。
话虽这么说,国内轮胎及相关产业却应该对此深思。我国输美轮胎遭遇特保,至少从另一个角度说明,我国的轮胎还处在以成本取胜的相对低端,还没有爬升至产业链的高端。换个角度说,假如我们出口的都是高端产品,消费者有强劲的需求,那么,“用脚投票”的强大压力,会使得任何一个贸易保护政策都不敢轻易出台。
另外,也有学者表示,我国的产品在出口国家上不应过于集中。因为一旦遭遇特保制裁,很可能会给产业带来全线打击。
风物长宜放眼量。同美国发展长期健康稳定的关系是我国的一贯立场,不是权宜之计,而是一项战略选择。这就决定了,中美经贸合作的大势不会改变。
一方面,中美经济互补优势没有改变。中国是世界上最大的发展中国家,正处在工业化、城市化加速推进的过程中,有大量的投资需求,还有13亿人的消费市场。中国的发展、中国巨大的市场,为包括美国在内的各国经济复苏与发展提供不竭的商机与动力。美国是世界上最大的发达国家,在科技、人才、管理、营销等方面具有明显优势。中美经济的这种互补优势,并没有因为国际金融危机的影响而改变。另一方面,中美经贸关系已经形成合作共赢的基本格局,这一基本格局也没有因为国际金融危机的影响而改变。
贸易保护主义不仅不能带来增长,反而有可能带来更大麻烦――陷自身于不利,害他人以不义,拖世界入泥沼。
这是一个顺全球化加速发展、逆全球化加速落伍的时代。谁若不信,可以一试。