我国正处于工业化进程的中后期和城市化加速发展时期，经济全球化的深入发展使得我国更加融入全球的价值链的分工体系。因此，此次爆发的全球经济危机对我国产生了巨大的影响，使得我国进入了产业结构战略性调整的关键时期。

　　在笔者看来，此次的全球经济危机对中国的产业的确是一场挑战，而且这种挑战，应该说是以一种剧烈的方式，使中国产业发展长期存在的结构性问题更加彰显。例如，中国产业结构的偏重化、增长方式粗放、依托加工贸易方式、高度依赖外部市场等，这些中国工业化模式中长期存在的缺陷，在危机面对更加地暴露出来。然而，辩证地看，在这样的危机中也蕴含着机遇，甚至可以说，机遇大于挑战，而问题的关键就在于要如何来把握机遇、调整结构、转变发展方式，尤其是做好产业定位与重点选择。

　　中国产业发展担负着双重使命

　　为应对经济危机的冲击，目前全球产业发展的主流趋势是要寻求新的增长点。而对于中国产业发展而言，国家目前提出的策略是：一方面稳定出口，保证追求外部需求不至于下滑得太厉害；另一方面启动了十大重点行业调整与振兴规划。

　　此外，国家目前已经出台了很多措施，例如出口退税，投资刺激，消费刺激，宽松信贷政策等。但在笔者看来，这些措施大多的着眼点是扩需求、保增长，而对结构调整的关注和重视略显不足。个人认为，中国应把握全球发展主流趋势，借助应对危机之机，把已经暴露出来的结构问题解决掉，谋求新的发展。因此，当前中国产业的发展担负双重使命，第一是要把传统产业进行转型，第二是要培植新兴产业。“可以说这是中国应对这场危机，保持中国未来可持续发展、中国产业发展目标定位中的很重要的一点。”

　　为了体现这双重使命和这样的定位，笔者认为要强调三点：

　　――中国产业发展必须协调内外需，但要立足内需。金融危机对中国产业发展最直接的冲击就是外需萎缩。不可否认，过去的一段时期，随着改革开放的不断深化，中国与世界联系的日益紧密，在全球产业链中地位也不断提升。在这样的形势下，外需曾经为中国产业发展提供了重要支撑。但此次爆发的全球经济危机，却给我们敲响了警钟，即过度依赖外需必将增加一国经济及产业发展的不确定性。由此，中国产业发展，短期来看是稳定外需、协调内外需，长期来看要转向立足于内需。我们应当注意到，随着城市化加速发展，极大推动了中国经济总量扩张、人民收入增长和产业发展水平提升。目前，立足内需促进中国产业发展，寻求以内需为导向的产业结构布局，不仅是增强中国经济及产业发展自主性的迫切要求，也具备了市场的、技术的、管理经验的各方面条件。

　　――充分发挥资源优势，但要着重考虑资源、环境的承载能力。这不仅是切实考虑中国自身资源环境承载能力的要求，也是全球资源分配中树立中国是负责任大国形象的要求。当前，我国资源环境对经济社会发展的“瓶颈”制约已达到临界。而且，在应对全球气候变暖、发展低碳经济已是全世界共同主题的大背景下，中国产业发展也应当有长远的眼光和谋划。

　　――着眼于未来，尤其是中国要领航全球产业发展。中国是世界第三大经济体，世界第二大贸易国。这次全球经济危机对全球产业发展予以重创，而在全球产业结构大调整及各国振兴经济举措频繁出台过程中，中国以全球化的视野致力引领全球产业发展已不再是遥不可及。应对经济危机，世界对中国寄予厚望。我们要抓住这次机遇，通过技术革新，争取在产业发展上有所突破，从而在下一轮经济周期中能够成为引领全球经济发展的力量之一。

　　结构调整是产业发展的“重头戏”

　　在过去的30多年里，中国的产业发展确实取得了辉煌的成绩，建立起了较为全面、完善的产业体系。而且随着加工贸易的蓬勃发展，中国也已成为“世界工厂”。但是，同样不容忽视的是，中国产业发展的结构性矛盾依然很突出，发展方式也仍较为粗放。因此，在下一步发展的重点应该放在大力推进产业结构调整，尤其是要格外重视传统产业转型和着力培育新兴产业。对此，笔者认为，选择中国产业发展的重点，必须关注四个方面的问题：

　　首先，淘汰落后过剩的产能。所谓落后过剩产能标准并非一成不变，随着经济社会发展水平和资源环境保护要求不断提高，对落后过剩产能的判定标准日趋严格。笔者看来，淘汰落后过剩的产能，这是剔除中国产业糟粕的最基本要求。既是缓解资源环境压力的迫切需要，也是在外需转内需过程中解决产能过剩问题的首选路径。而全球经济危机致使企业效益下滑，是中国加快淘汰落后产能的重要契机，在阻力相对较小的宏观环境下，从促进长期可持续发展的角度，适当调高淘汰落后产能标准，并通过一定的利益补偿机制予以推进，将有利于中国产业水平的整体提升。

　　其次，要限制高耗能、高污染和资源型产业的发展。低成本高回报的利益驱动及金融危机前巨大的国际市场需求，促使了中国高耗能、高污染、资源型产业的过度发展。而全球经济危机造成外需萎缩和企业效益下滑，恰恰使我们有时间、有空间对不符合长期可持续发展要求的行业予以调整。应顺应形势，大力发展低碳经济、循环经济，转变整体经济发展方式，发展清洁生产和节能生活方式。

　　第三，要加大技术创新和技术改造，以创新引领经济的发展。单纯技术层面看，只有不断加强科技创新和技术改造，中国才有可能加快摆脱在全球产业布局中高端产品和技术装备受制于人的局面，并真正在领航全球产业发展中有所作为；从促进资源节约和环境保护层面看，只有加强科技创新和技术进步，才能增强产业发展促进资源节约和环境保护的能力；从企业经营角度看，以先进技术为依托的产品成本降低也有助于从根本上压缩落后产能的发展空间。此外，笔者还想强调一点，在创新中，应建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新体系，来引导产业调整，这对于当前中国产业发展尤其重要和迫切。

　　最后，培育新兴产业，寻找新的经济增长点。加快培育新兴产业是当前各国应对经济危机和占据未来全球产业发展高地的主要手段。而中国着力培育新兴产业，则不仅关系当前扩内需、保增长目标的实现，还关系到经济社会的长期可持续发展，关系国际产业竞争力的提升。历次产业革命也表明，能否在新兴产业发展中占据先导，将决定未来相当一段时期一国经济增长动力和综合国力。当前全球追逐的新兴产业主要集中在新能源开发、节能环保产品推广、智能电网建设和以3G为代表的新兴通讯产业等领域，这些领域中，中国同世界发达国家之间差距较小，我们完全有可能取得先机，实现局部赶超。因此，中国需要有更强有力的措施和规划，来指导新兴产业的创新和发展。这决定着中国在未来能不能够站在制高点，能不能把扩大内需、保增长的措施的效果长期体现出来，尤其是在下一轮的经济增长中，我们能不能保持可持续。（作者单位：华中科技大学经济学院）