近日,中国钢铁工业协会负责人表示,今后要进一步整顿铁矿石市场贸易秩序,其中的重要一条,就是“统一价格”。
统一价格是指在建立进口铁矿石代理制的同时,把供需双方达成的价格,作为国内铁矿石市场的统一价格,钢厂和贸易商依此都要执行。贸易商可以收取代理费。此举的好处显而易见――防止同一种铁矿石出现不同价格,进而杜绝铁矿石炒作。
人为炒作带来的同矿不同价,流弊颇多。概括地看,至少有4点:其一,利润冲动之下,贸易商选择了大量进口,造成铁矿石进口超量,使国内铁矿石供需扭曲。其二,如此大量的进口,也对我国进口铁矿石价格谈判带来干扰,矿价谈判时中方地位难言主动,或植根于此。其三,目前国内铁矿石市场“两种价格”并行,带来诸多不稳定因素,市场秩序难有保障。第四,也是最严重的后果之一,便是国内一些铁矿石进口资质的中小钢厂,可直接从贸易商那里高价拿到铁矿石。这其中,有不少是本该淘汰的落后产能。
价格是市场经济的核心之一。多年的实践证明,原材料价格、产品价格等,素来是一行一业结构调整与优化的重要抓手。对结构调整正处于十分困难的调整阶段的钢铁业而言,更是如此。不难想见,把目前的进口矿石两价并行,转变为制度设计优化后的统一价格,其利可想而知:一则,就总量言,对进口代理商的溢价空间合理限制,有助使铁矿石进口量回归合理水平;二则,只有总量合理了,中方在国际铁矿石价格谈判时才会更加主动,才能觅得一个更合理的价位;三则,统一价格后,可以较好规避落后产能的高价采购行为。再加上更加严格的进口铁矿石登记制度,铁矿石的数量和流向,将会更加清楚和科学。于此,鼓励先进与淘汰落后,通过价格统一这个平台找到了支点。
更进一步看这个问题:“力拓案”余波仍在,我国与有关国际铁矿石生产商的价格谈判还未落槌。无疑,在当前这个关键时点上,对内统一矿价,将有助我们在谈判中占据更多主动。
善弈者谋势。实事求是地讲,统一价格,只是我国钢铁工业调整和振兴的要务之一。除此之外,重要而紧迫的任务,还有很多。
比如,价格统一虽是淘汰落后和过剩产能的一条有效路径,但从根本上讲,怎样淘汰落后、解决过剩,恐怕还要打出更多“组合拳”才行。
国际金融危机发生以来,钢铁行业所以受到较大的影响,主要是全国钢铁产能过剩造成的。过剩,代表着供大于求,意味着钢铁产能没有达到最优效率,也意味着钢铁行业的企业组织结构有待完善,更意味着可能存在良莠不齐,泥沙俱下。
循此而言,解决过剩,则冀望于畅行更有效也更科学的兼并重组;淘汰落后,则冀望于使落后炼铁、炼钢能力生产出的钢材产品失去市场。显然,完成这些任务,必然是经济的、法律的和必要的行政手段多管齐下,在兼并重组中统筹各方利益,在淘汰落后中找到结构优化方向。
再如,钢铁业结构调整本身,也非一成不变,它是随经济社会发展而不断变化的。举个例子说,近来,对“高水平重复建设”的讨论,在钢铁业内不断升温。仅就技术角度而言,个别钢厂新上的项目无可挑剔,但一些业内人士也谨慎提醒,盲目上板带项目的教训还沥沥在目,现如今,可不能因为铁道用钢市场稍显向好,就不切实际地上轨梁生产线。“这类决策风险极大,要慎之又慎。”
(相关报道详见A3版)