当下，中国经济发展面临着两大瓶颈，一是资源，二是体制。要转变经济增长方式，最难且最急迫的改革体现在以下三个领域：转变政府职能、财税改革、价格改革，首当其冲的是能源价格改革。然而，我们的能源价改却迟迟未能启动。

　　我国能源需求弹性系数高于1，高耗能行业发展过快，背后的原因就是价格过低，没有反映资源的稀缺性。能源价格低，大量出口高能耗产品，对国家造成的损失太大。然而，很多地方政府对高能耗、重工业投资却情有独钟。

　　地方上对产业的取舍，更多考虑的是能否获得更多的财政税收。按理说，比较合理的财税体制是以直接税为主，间接税为辅，西方的发达国家都是如此。而我国正好相反。因此，地方政府只要一上工业项目就有税收，而文化、旅游等第三产业收不了多少税，这等于是逼着它们搞重工业！

　　政府介入经济活动过深，扮演资源配置的主角，就会刻意追求短期GDP最大化。当前，政府部门的工作是以结构调整为主线，这是很艰巨的任务，可能在短期内难以有明显的成效。所以，一些部门优先选择的是保证这两年经济增速不低于8%，哪怕上一些高能耗、高污染和资源性的“两高一资”项目也在所不惜，尽可能把矛盾往后推移。

　　能源价格改革，是基础性改革，在此基础上才谈得上资源优化配置。我们要抓住当前国际市场资源特别是能源产品价格下跌的机遇，积极推进资源能源产品价格改革，使它们的价格能反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本。致力于改革价格形成机制，理顺价格，给企业的生产经营、社会的经济运行一个准确的信号。

　　（作者为国务院发展研究中心新经济导刊总编）