| 来源： |
东方早报 |
发布时间： |
2009年08月03日 07:53 |
作者： |
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杨小刚
7月28日，国家发改委宣布成品油价格下调，这被业内视为发改委严格执行定价机制的风向标。但这并不是中石油、中石化愿意看到的。据《经济观察报》报道，两巨头准备向发改委建言，要求石油定价机制模糊处理，理由是，当前的成品油调价机制仍过于简单、透明，导致投机、囤货等现象在各地频频发生，不利于整个油品市场秩序的稳定。
尽管没有证据表明两大巨头的建言是因为油价下调引发的，但油价上调的时候没有看到他们类似的建言，反而看到他们呼唤透明，呼唤跟国际接轨的声音，偏偏在这个下调节骨眼上开始建言模糊处理。这种将自己置于不能吃亏、将消费者和市场放在予取予求的地位，让人不得不对其动机产生怀疑：建言到底是为了完善定价机制，促进定价机制的市场化、透明化，还是为了自身的利益考虑？
我们知道，去年12月国务院批准实施新的成品油价格形成机制，并于今年5月8日正式发布《石油价格管理办法(试行)》，这被市场和舆论认为，是以相对透明的方式，向社会公布了新的成品油定价机制。
之所以说那是相对透明的，包括以下原因：
其一，国家发改委并没有将成品油定价公式完全透明。尽管上述办法有“当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格”的说法，但具体参考国际哪些地方的，权重是多少，正常加工利润率如何确定等，都没有明确说。也就是说，那只是一个原则性的框架。
第二，办法中用到的“可相应调整”字样，只是油价调整必要条件，但不是充分条件。达到这一条件后，是否必须调整国内成品油价格，最终还是由政府部门全面考虑经济形势、市场情况、消费者承受力和石油企业等方面的情况再确定的。
就是为了避免在一个不成熟市场的大量投机行为，有关部门才选择了这样有限透明和模糊处理，但石油垄断巨头却希望再进一步模糊，这不是在透明化和市场化方向上开倒车吗？
试问，目前市场上的投机和囤货等现象频发，是因为机制太透明还是不够透明呢？要说投机，哪个行业和地方都存在，所谓天下熙熙，皆为利来。关键在于，这种投机是由什么引起的？是在可承受和合理范围之内吗？对市场有利还是有弊？
市场价格信息被允许自由传递，是市场经济的标准之一。在一个信息充分流畅、价格机制公开透明的市场，投机是很难盛行的，也是合法和正常的。在美国市场，石油价格实时波动，对任何人都是公开的，经销商虽然也会根据供需惜售石油，但是谁也没办法准确预测价格的下一步变动方向，那么这种惜售就存在风险。
一个公开透明的市场是不怕投机的。我们之所以对投机如此避讳，就是因为我们的价格调整信息被掌握在少数人手中，不被广大的市场和消费者知情，价格传递困难，才被一些信息提前获得者和垄断者利用来大肆投机，而这种投机是只赚不亏的。所以，目前的定价机制不是太透明了，而是还不够市场化和透明化。
中石化的人士向媒体坦言：“每次到了价格调整窗口期，价格管理部门和两大集团都面临强大的舆论压力。”其实，化解压力的办法也不难：鼓励巨头之间的竞争，给民营企业从国外进口原油的权利，有关部门照章办事，市场信息对每个人公开透明，让消费者明白自己的账本……相信到这个时候，各方都不会面临如此大的压力了。
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