| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年05月21日 08:05 |
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据媒体报道，19日零点，航空煤油出厂价随国家发改委一纸令下悄然上调460元/吨，打破成品油涨价僵局，这一调价被业界称为“为汽柴油调价而进行的市场试探”。汽柴油批发价全国基本均已到“顶”，部分地区两大集团开始停批，汽柴油涨价箭在弦上。
早在5月7日晚，中石油、中石化多级管理人员曾被要求加班，市面盛传油价将于当晚零点上调。可当晚油价并未如期上调，有消息称在发改委上报调价方案后，考虑到经济增长而按下了调价方案，原因可能是担忧成品油调价会打击正在复苏的经济。此后，石油双雄就纷纷采取控制销售的策略，限制甚至停止部分地区的成品油批发。假若发改委近期不能提升油价，近年来已经多次出现过的大面积油荒场景想必已经不远。
国内全部成品油的批发业务，皆被垄断掌握于石油双雄之手。控制批发不仅成为石油巨头掌控市场零售油价的一个重要手段，更是同政府价格决策部门斡旋博弈的重要筹码。但凡认为市场油价不够高，就严格控制批发销售，人为制造无油可卖的市场恐慌，已然是石油巨头向政府部门“逼宫”的一种常用手段。这一次，石油双雄显然又是在熟门熟路地如法炮制。
石油巨头滥用市场支配地位的“逼宫”行为，是公众最不能接受的油价上涨方式。在石油巨头屡试不爽的“逼宫”模式下，垄断企业就像被惯坏了的孩子，社会公众就像被遗弃的孤儿――这不是公平博弈，这简直就是公开抢劫。暂停批发成品油行为，是对消费者的要挟和恐吓，既涉嫌滥用市场支配地位，也涉嫌违法达成垄断协议，明显违反了《反垄断法》的有关规定。油价是否应该上涨是另一个问题，但是石油巨头屡屡人为制造油荒的行为，必须受到法律的严惩。
问题是，我们非但至今未曾见到任何惩处，相反，几乎每次“逼宫”最后竟然都是以石油双雄的完胜来收场。无法理解，“事关国计民生”既然是实行石油垄断的理由，石油垄断企业难道就是以动辄“暂停成品油批发”来“确保国计民生”的吗？照我看来，这是属于典型的“危害国计民生”。享受各种“政策性优惠”乃至“政策性暴利”的石油垄断企业，显然也应该对等承担相应的企业社会责任，至少不去人为制造市场油荒，这应该不算什么高要求吧？
石油巨头动辄祭出“逼宫”王牌，既是对自身垄断地位合法性与合理性的自我否定，也是对垄断企业责任伦理提出的深沉拷问。一个有待厘清的问题是，垄断企业应为自己的垄断地位承担怎样的企业社会责任？无论如何，我们不应该对屡见不鲜的人造油荒行为熟视无睹，乃至视其为商业规则下的普通市场行为；动辄人造油荒是否合法不能始终没个说法。否则，公共利益只会屡屡成为石油巨头“逼宫”涨价的筹码。
（止凡，杭州注册会计师）
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