原本疯传8日零点进行的成品油涨价突然被叫停,而8日当天,国家发改委发布了《石油价格管理办法(试行)》。无可挽回地,办法被理解成是想帮箭在弦上的涨价减轻点“骂名”。
不管出于什么目的,这份被“催生”出来的办法终于让成品油价调整机制有了书面依据,而按国家发改委能源研究所研究员周大地的说法,调价机制从此“非常公开、非常透明”。
那么,现在来看看办法主要说了些什么东西。
办法规定,当国际市场原油连续22个工作日平均价格变化超过4%时,国内汽、柴油价的相应调整就可以进行。国内成品油价以国际油价为基础,加国内平均加工成本、税金、合理流通费用和适当利润确定。
如此看来,除了挂钩国际油价,国内油价跟“国内平均加工成本、合理流通费用、适当利润”这三项联系得特别紧密,可偏偏对这三项咱们看到的只有“定语”,谁也无从得知平均加工成本之“平均”、合理流通费用之“合理”、适当利润之“适当”都是多少,由谁来定?如果这些都定不了,那又怎么确定油价调整的时候,需要调多少下来,或者需要调多少上去?
不过,这些办法里不肯公开的信息,有部分在6日中石油自个儿发布的《2008年年度股东大会文件》里倒有说明,文件里有这么一句,“2008年12月18日,国家正式实施成品油与原油挂靠机制,国内成品油出厂价以布伦特、迪拜、辛塔三种原油价格为基础,加上运费、加工成本、税金及5%利润率来确定”——原来,适当利润指的是5%的利润率,可惜,如果咱们不知道所谓的平均成本、合理费用到底是什么,这5%的利润,也不过是石油巨头们自己说了算的事情。
这两年,大家常常议论着这样反常的事情:国际油价大涨,中国大举买进,国际油价大跌,中国原油进口量倒不断走低。有专家说这是因为中国还没有那么高的储存能力,油价下来了也捡不了便宜,这似乎有一定道理,可国际油价飙升时,咱们上赶着买来那么多油又放到了哪里?石油巨头们“追高不追低”,还是因为高油价比低油价更符合他们的利益——别的不说,至少可以把便宜采来的国内原油(特别收益金起征点很低)按高高的国际油价卖给老百姓。
这两年,大家常常议论着这样反常的事情:油价涨,炼油业务亏损;油价跌,采油业务亏损。石油巨头们似乎永远不会平衡采油跟炼油两边的盈利,对其中一边的盈利大增只字不提,只把其中一边的亏损加剧作为频频向国家申请调价和讨要补贴的有力武器。而无关于油价也无关于业绩的是不变的加薪——比如去年中石油薪酬支出620.65亿元(同比增11.7%),给出的理由是物价上涨,而今年一季度物价下降(CPI同比降0.6%),中石油薪酬支出148.90亿元,同比去年增了10.84亿元。
这两年,大家常常议论着这样反常的事情:石油巨头们在嚷嚷成本、嚷嚷亏损时总能讲出道理。比如,中石油放出风来说自己今年需要融资1500个亿,为什么差钱?投资规模扩大、成品油消费税增加是主因,结果很快招来质疑,成品油消费税一直是消费者在交,跟你中石油有什么干系?
正所谓让人郁闷的是那些咱们不知道的事情,而更让人郁闷的是那些咱们知道但知道得不确切的事情。也许正是因为这两年大家听惯了石油巨头们喋喋不休的“道理”,才会对很可能由他们解释的“平均”、“合理”、“适当”产生严重的怀疑。