| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年05月06日 08:12 |
作者： |
杨小刚 |
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“我能计算天体运行的轨迹，却不能计算人性的疯狂。”科学家牛顿在英国南海泡沫事件中损失2万英镑后，曾对非理性市场发出如此伤感的言辞。
如果把此话用在统计数据上，我们或可另解为，一个掺杂了太多人性因素的数据，既不能客观真实反映现实情况，也无法让人测量和把握。
对同一个数据有不同的理解和解读，那是因为角度不同，所谓“横看成岭侧成峰”；但如果为了追求政绩或骗取荣誉而漏报、虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据，那就是动机的严重扭曲。正是针对统计数据屡受质疑、统计工作被指存在弄虚作假的情况，5月1日起，我国正式实施一项处分规定，对造成统计数据不实的各类违法违纪行为进行处罚。
通过立法硬约束来惩戒统计工作中的弄虚作假，表达了我国政府在确保数据质量方面的态度。近来一系列关于统计方面的新举措，也让我们看到了政府在维护统计数据的权威和公信力上的努力。
国家统计局将从明年第一季度起提供GDP环比数据；在平均工资统计方面，酝酿扩大平均工资统计范围；在涉及群众普遍质疑的数据上，有关部门将及时召开发布会，解释统计方法和数据意义……这些可以被认为是统计朝着与国际标准接轨迈出的新步伐。
温家宝总理在今年召开政府工作报告座谈会过程中，针对大家对人社部4.2%和中国社科院9.4%的城镇登记失业率数据哪个准确的疑惑，曾敦促有关部门：只要网上出了个什么东西是需要解释的，你们不用请示，赶紧上网去解释，别把问题拖成一个不得了的大问题。
前不久，《华尔街日报》专家论坛上刊登了《如何看待中国经济减速时期的GDP统计》一文，文章对我国一些统计数据的准确性和精确性提出质疑，理由是：“地方政府官员的仕途同推动当地经济高速增长的能力紧密相关，因此存在人为上调产值数据的动机”。
看到文章后，国家统计局局长马建堂不仅推荐了这篇文章，还表示要自觉接受社会和公众监督，不断提升中国统计数据质量和公信力。
一个数据，为何牵动这么多人的心，引得大家如此关注？除了数据是研判经济社会发展的前提和宏观调控的信息基础之外，还因为数据的错乱，损害了政府的形象和公信力。说统计制度改革，是一场社会质疑和捍卫数据权威及公信力之间的赛跑，并不为过。
在现实中，除了少数地方和部门数字造假之外，还存在不同部门说法不一、同一部门的数据经不起推敲的现象。
比如今年年初，国家统计局公布2008年全国税收收入为57862亿元，而财政部发布的数据是2008年全国税收总收入完成54219.62亿元，两者相差3600多亿元。
尽管专业人士知道，由于统计口径和调查样本不同，会得出不同的数据，但作为一个事关老百姓切身利益的数据，如此大的差距，至少应该有个详细解释。
再比如房地产价格高低的争论，目前对于土地价格、房产价格、楼市成本、楼盘空置率、开发商利润等相关数据，都缺乏权威的说法。有些官方公布的数据，也出现不少矛盾的地方。建立在不准确数据之上的争论，很难达成共识。
同时，学过调查统计的人都明白，没有严格界定和说明调查样本及统计方法的数据，是没有任何意义的。有关部门以后在公布数据时，何不给大家一个更明确的说法，公布一下调查方法和样本呢。这应该成为数据公信力的一部分。（作者为本报编辑）
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