| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2009年05月05日 07:33 |
作者： |
冯海宁 |
| |
冯海宁
关于工资统计制度改革，舆论呼吁已久，国家统计局能够正视公众的质疑，并着手改革，是值得赞赏的。其实，这次改革工资统计制度，不仅是因为公众有意见，更是因为现有的制度难以适应社会发展。
工资数据本身有重要的决策参考价值，而且身上附着不少与民生相关的制度，比如：社会保险金征收、基本养老金和退休费发放、最低工资标准等。如果工资数据统计不全面、不客观，就会影响到政府决策以及相关制度的公平性和合理性。因此，工资统计制度要及时改革、深层次改革，而不仅仅是涵盖私企和个体户。
如何深层次改革现有的工资统计制度？笔者以为，必须把现有的单位统计改为岗位统计，让不同人、不同岗位的工资都能在统计表上体现出来。我们目前之所以以单位来统计，主要原因在于我们没有岗位统计制度。呈现出来的工资统计数据无论是深度还是广度，或是从真实性来说，都大打折扣。
有报道称，不少国家已建立了独立的薪酬统计调查制度，通过定期收集劳动者个人工资收入信息，用以反映不同岗位劳动力的平均价位。依照这样的制度统计出来的数据，显然不仅是对公民个体权利的尊重，更是国家收入分配制度调整向科学化、合理化迈进的重要依据。时代在进步，我们就不能再沉浸在过去陈旧的统计制度和单一的调查方法中了。
不久前，有学者透露，“为获得更加准确的薪酬数据，相关部门正酝酿建立国家级薪酬调查和发布制度。”但是，国家级薪酬调查和发布制度何时出台？能否不受干扰、保持独立性（即独立调查、独立发布）？制度是否科学、合理？这些问题都让人有些焦虑。
说到工资统计调查的独立性，有论者曾指出，应打破工资统计的垄断，鼓励民间组织参与统计调查并发布信息。这一建言对改革工资统计制度有一定参考价值。因为目前统计基础薄弱，会计制度不健全，统计工作难免会有疏漏，而民间组织参与统计调查就可以弥补官方统计的某些不足，从而为公众和政府提供更多的参考依据，同时也能促进政府统计部门深化改革。
笔者所说的深层次改革，绝不能止步于统计制度涵盖私企和个体户。就从统计私企工资来说，纳入统计之后，是否能全面覆盖、排除造假，也在于改革的深度和广度。同时，要有勇气将一切真实的数据公开。
笔者以为，深层次改革工资统计制度有两层含义：一是彻底改革工资统计制度本身；二是改革与工资统计相关的制度，比如最低工资标准。一旦实施新的工资统计制度，平均工资水平就比过去会有不同程度的降低，可能影响到最低工资标准，因而最低工资标准也需要改革，不能让最低工资标准随着平均工资水平下降而下降。
不可否认，国家统计局一直在努力推进统计改革，比如，不同行业之间的工资差距已有统计。但是，目前的改革进度难以满足公众的需要和社会发展的需要，只有深层次改革才能跟上时代节拍。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
