| 来源： |
时代周报 |
发布时间： |
2009年04月27日 15:50 |
作者： |
弗里德曼 |
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托马斯·L·弗里德曼
我在哥斯达黎加的滕皮斯克河作生态旅游时，目睹了鳄鱼吞鲈鱼的情景。现在，游客们仍然可以在哥斯达黎加看到令人惊叹的生物多样性，因为该国制定了一套独特的制度来保护其丰富的动植物资源。在哥斯达黎加，25%以上的地区已被划为保护区。
哥斯达黎加比我走访过的任何一个国家都更加坚持经济增长和环境保护并行。该国已为实现增长制定了一套整体战略，方方面面都被考虑和计算在内。因此，如果某化工厂销售了数以吨计的化肥却污染了河流，或者某农场销售香蕉却破坏了吸收二氧化碳和保护物种的森林，这都不是正当的增长。人们必须为使用自然资源而支付费用，就是所谓的"环境服务费"，再也没有人能够免费获取气候、水、珊瑚、鱼类和森林了。
哥斯达黎加的环保进程始于上个世纪90年代。2002至2006年一直担任哥斯达黎加环境部长的卡洛斯·罗德里格斯先生解释说："在哥斯达黎加，由环境部长来制定能源、矿产、水和自然资源的各项政策。"他指出，在大多数国家，"环境部长都被边缘化了。"人们认为环境部长是那种总想把东西锁起来不让人用，而不是创造价值的人。他们的工作就是去打击只不过是想开采廉价石油的能源部长。
罗德里格斯现任"保护国际"（Conservation International，简称CI）的区域副总裁，他指出："哥斯达黎加让一位部长同时管辖能源和环境两个部门的做法，为如何解决相关问题创造了一种非常特别的思维方式。环境部门可以通过以下建议来影响能源部门的选择。"因此，哥斯达黎加大力投资于水电、风能和地热，现在，该国95%以上的能源来自于可再生能源。而在1985年，该国所使用的能源一半是水力，一半是石油。更有趣的是，哥斯达黎加早在5年前就已探明该国蕴藏石油，但是为了不污染环境，他们竟然决定禁止开采那些石油！哪个国家会禁止石油开采？
罗德里格斯还提出了这样的建议，像哥斯达黎加这样依靠旅游业和农业的国家，生态系统所提供的服务是增长的重要驱动力，而生态系统所提供的服务必须收取费用。目前，大多数国家都无法解释各种经济活动的"外部性"。因此，如果某个工厂，某位农民或某家电厂污染了空气或河流，破坏了湿地，耗尽了鱼类资源，或淤塞了河道，使得水资源不能够再利用，那么，要支付的费用就决不会只是加到电费单上或仅仅是一双鞋子的价钱。
在哥斯达黎加，人们认为能够使自己的森林保持完整，河流保持清洁的地主应该获得报酬，因为森林能够维护流域并使河流免于泥沙淤积，而这将有利于水坝业主、渔民、农民以及下游生态的旅游公司。此外，森林还可以吸收二氧化碳。
为了支付这些环境服务费，哥斯达黎加于1997年开始按矿物燃料市场价值的3.5%对碳排放进行征税，其所得税收进入国家森林基金以资助土著社区保护它们周围的森林。此外，哥斯达黎加还对用水大户征收水税，水电大坝、农民和饮用水供应商必须向上游的村民付费来对其河流进行维护。罗德里格斯说："我们现在有7000个水税和碳税的受益者。这两项税收已成为穷人的主要收入来源。而且，它们也使哥斯达黎加真正地扭转了滥伐森林的现象。现在，哥斯达黎加的森林覆盖率是20年前的两倍。"当我们讨论一项未来的新能源时，我们必须记住，自然为我们提供了极为广泛的经济服务-从碳固定到水过滤，再到旅游业的自然风光。如果政府的政策不承认这些服务，不为那些保护自然使其有能力持续提供这些服务的人支付报酬，那么，情况就会失控。我们最终将使自然资源枯竭，同时也会使人民陷入贫困。更糟糕的是，我们开始以温室气体导致气候变化、石油独裁和损失生物多样性的形式累积一份账单，以后再由我们的子孙后代来进行偿还。事不宜迟，我们应当尽快采取行动，再往后拖延就会为时太晚。
作者系美国纽约时报专栏作家、《世界是平的》一书的作者李莉莉译
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