| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2009年04月07日 08:47 |
作者： |
李北陵 |
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李北陵
针对二十国集团金融峰会（G20）曾讨论将中国香港和澳门地区列入“避税天堂”名单，香港特区行政长官曾荫权表示，香港税制简单清晰，拥有良好的银行制度，无需以逃税避税吸引外资，不是“逃税天堂”。
（4月5日《深圳晶报》）
在G20峰会上，二十国集团同意打击“逃税天堂”，经合组织随即公布了三组名单――依据“避税天堂”与金融中心的合作程度确定的黑名单、灰名单及白名单。马来西亚属土纳闽岛、菲律宾、哥斯达黎加和乌拉圭4个国家被列入黑名单；新加坡、瑞士、列支敦士登、卢森堡等38个国家被列入灰名单；中国等40国家因为落实国际税务标准，被列入白名单。中国香港和澳门地区则没有列入任何名单。
然而，在G20峰会上，法国总统萨科齐曾提出将港澳列入“避税天堂”黑名单。因中国方面强烈反对，美国总统奥巴马介入斡旋，萨科齐才不得不放弃这个动议。
在港澳不属于“避税天堂”这个原则问题上，中国的表态不是没有根据的。按照经合组织的描述，“避税天堂”是指一些没有金融管制的离岸金融中心，主要特点包括金融信息及税收体制不透明，所得税率极低甚至不征税，为其他国家和地区的企业、组织和个人避税、洗钱提供方便，损害国际金融体系的稳定等。
香港和澳门虽然税率较低，但情况与“避税天堂”有本质区别。第一，港澳不是零关税区，拥有简单及清晰的税制；第二，港澳银行和金融系统高透明度、运作良好，没有银行保密条款，税务披露制度一直配合国际大趋势，并且不断参与打击洗黑钱活动，获得国际认同；第三，港澳经济完全在政府的管辖和监控之下运行，不存在政府监管失控的问题。因此，港澳是承诺遵守国际税务标准的金融中心，不是“避税天堂”。
在二十国集团伦敦金融峰会上，各国领导人同意对拒不合作的“避税天堂”采取行动，并准备实施制裁。港澳作为国际金融中心，若被列入“避税天堂”黑名单，出口贸易和金融业将遭受制裁和打击，一些跨国公司为免受制裁将可能从香港撤离，金融机构的生意和利润将会大幅下降，一大批雇员将失业。所幸，由于中国的坚决反对，港澳最终没有列入“避税天堂”黑名单。
但是，港澳不能因此掉以轻心，香港属亚太区税务负担最轻的地区，在全球税负最轻排行榜也居前三名；港澳也存在交换税务资料法规落后、效率不高的问题。应跟上形势，完善有关税例，确保税收政策完全符合国际规定，并通过与其他国家或地区签订双边协议，增加税务透明度，这是港澳当努力的方向。
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