| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2009年03月23日 11:06 |
作者： |
叶祝颐 |
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据媒体报道，“中国社会科学院一直在努力阻止个人所得税起征点的提高。”针对社会普遍关注的个人所得税起征点问题，在中国人民大学２０日举办的２００９年中国宏观经济论坛上，中国社科院财贸所副所长高培勇出语惊人。高培勇认为，提高个税起征点刺激内需的说法不成立。中国确定了综合与分类相结合的个税改革方向，如果焦点集中在起征点上，相当于对未来的改革埋下祸根。
据高培勇介绍，目前全国４０００万个税纳税人中，工薪者占３０％，所占比例不高，提高起征点，并不能有效扩大内需。全国１３亿人果真只有４０００万个税纳税人？个税起征点调整真的不能扩大内需吗？来自国家统计局的数据显示，２００７年全年，全国城镇单位在岗职工平均工资为２４９３２元。去年前三季度全国城镇职工平均工资１９７３１元，同比增长１８．３％。按比例计算，去年全年平均工资应该在２６０００元左右。个税起征点是２０００元。难道绝大部分职工工资都在平均工资以下，没有资格做个税纳税人？平均工资统计与个税纳税人反差如此之大，到底是平均工资有水分，还是有人偷逃个税？抑或两者兼而有之？
其实，调整个税起征点的意义不仅在于扩大内需，而且在于增加百姓收入，分享改革发展成果。如果说给企业减税能扩大内需，促进经济发展的话，调整个税起征点，进行个税改革更是让纳税人直接受益。虽说当前通胀压力缩小，但是国际金融风暴的冲击，给百姓生活带来了很大的压力。百姓一直迫切期待调整个税，缓解生活压力。
在个税制度成熟的国家，个税起征点已经与ＣＰＩ涨幅等经济指标挂钩，实现指数化、动态化调整。比如，德国的个税起征点每年微调一次，以保障公众收入不受影响；美国历史上曾多次全民退税。再比如，为了应对通胀压力与金融风暴，我国澳门地区去年两次全民分红，还富于民。提高个税起征点还富于民，已成社会共识，中国社科院怎能对国际惯例视而不见，轻易否定民意，与百姓唱对台戏呢？
而且，提高个税起征点与综合、分类个税改革方向并不矛盾。提高起征点对未来的改革埋下祸根的说法站不住脚。应该承认，由于我国还没有健全社会信用体系，公众诚信道德水平与发达国家还有一定的距离，目前实行综合分类税制还有一定的困难，但这并不意味着只要综合分类税制改革一日不成功，个税起征点就一直原地踏步，让纳税人继续忍受高税负。提高个税起征点与综合分类税制改革都很重要，中国社科院不应以此为由阻止个税改革。
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