| 来源： |
时代周报 |
发布时间： |
2009年03月20日 17:15 |
作者： |
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还民3月13日上午，国务院总理温家宝在北京人民大会堂金色大厅举行记者招待会。尽管当天早上北京气温骤降，最低温度跌至-4℃，温总理却在记者会上频频"供暖"。"莫道今年春将尽，明年春色倍还人"、"取火莫若取燧，汲水莫若凿井"、"山重水复疑无路，柳暗花明又一村"。温家宝三次引用古诗文，并用一句"心暖则经济暖"向仍处于经济衰退威胁中的中国和世界释放温暖与信心。
从某种程度上说，市场经济就是信心经济，一旦缺乏有信心的市场预期，市场就会混乱而引发连锁性的衰退。此次金融危机的实质正是信任机制的危机：从一般的抵押发展到一般的贷款，接着发展到一般的信用，甚至发展到银行间的拆借、现金市场，是这个演变的过程出现了信心和预期的危机。所以，各国政府的救市措施实际也就是恢复一种信任预期，让经济重回健康的轨道。
当然，仅靠呼吁信心是不能奏效的，此次温总理的"暖心"背后，是一揽子实实在在的暖心计划，也正因为此，他才会对战胜当下的困难、实现"保八"的目标充满信心。
首先，中国正处在工业化、市场化和城镇化加快发展的时期，也处在消费扩大和结构升级的时期，经济发展的潜力依然巨大。另外，中国有充裕的劳动力资源，众多的人才优势。虽然当前就业存在困难，但从长远看，这是发展的重要条件。还有，中国的金融体系基本是健康和稳定的，不但没有拿财政的钱去补金融的窟窿，还能对经济发展提供强有力的支持。
除了对前景的信心，为了应对危机，中央出台的一揽子振兴计划也在各个领域给国民特别是普通民众带来暖意与信心。
在欠账多年之后，民生领域的问题此次被提到了前所未有的高度，政府将通过大规模的民生投入来提高普通民众的生活质量，缓解教育、医疗、住房等后顾之忧，从而刺激消费，拉动内需，摆脱危机的困扰。
在4万亿的投资计划中，农村的民生工程包括农村安全饮水、电网改造、道路建设、危房改造等，约为3700亿元。教育、卫生、文化、计划生育等社会事业方面，约为1500亿元。今年将进一步增加对农民的各项补贴达到1230亿元，比去年增长19.4%。今年增加企业退休人员的基本养老金，提高优抚对象等人员抚恤补助以及生活补助标准2208亿元。住房方面，政府将加快建设保障性安居房政策，此项政策共计占用9000亿元。
除了这些直接投入与补贴，减税也是一项重要内容，增值税转型、可能的个税起征点的提高、一些税种的取消，都将减轻民众的负担，增强他们的信心。在维持福利进步和经济发展的同时，老百姓所普遍关注的CPI也有了大幅回落，政府将竭力避免由于财政支出增加而导致的总需求过大和通货膨胀。所有这一切，都将给千家万户的普通民众带来实惠和温暖。
除了民生与个人领域，税收和信贷方面的支持给企业特别是困境中的中小企业带来了希望与信心。今年将推进税费改革，实行结构性减税。将在全国全面实施的消费型增值税，会允许企业将新购入的机器设备所含的增值税税款实施抵扣。这样可以比较大地减轻企业的税收负担，促进企业增加投资，推进技术改造、技术创新。另外，较大幅度地提高了部分产品的出口退税，取消和降低了部分产品的出口关税，降低证券交易印花税税率，并且改为单边征收。这些，都是给困境中的企业雪中送炭。
贷款方面，今年年初国家确定了5万亿新增贷款的目标，针对中小企业在筹集资金方面的困难，政府已经承诺金融业会想办法利用各种手段，包括银行业、证券业、保险业的各种产品来帮助小企业直接融资。中小企业暖了，就业问题也就有了保障，毕竟，劳动密集型的中小企业提供了绝大多数就业机会。
发钱很重要，而发权更能增强人们的信心。温总理在记者会上郑重提到，应对金融危机不仅不能减缓改革，而且要加快改革。因为只有解决机制和体制上的问题，才能保证各项措施的落实。当前的形势下，不仅要有强有力的宏观调控，而且要充分发挥市场配置资源的基础性作用；不仅要有国家大规模的财政投入，而且要鼓励民营企业的发展和民间资本的投入；不仅要有调整和振兴产业的规划，而且要尤为重视激发企业的活力和动力。目前，央行正在酝酿《放贷人条例》就是金融改革继续前行、继续市场化方向的一个信号。村镇银行、小额贷款公司的试点与推广，将大大有助于解决中小企业贷款难问题，也将焕发基层金融的活力。
另外，在政治体制改革方面，温总理也要求在三方面积极推进政治体制改革：一是要发展社会主义民主政治，保障人民的自由和权利；二是推进司法体制改革，促进社会公平正义；三是加强各方面的监督，使政府的行政运转依法进行，并置于监督之下。自由与权利是立人之本，也是信心之本，只有建立一个有效制约权力的机制，才能使人民的自由与权利得到保障，才能真正保障民众在政治、经济资源上得到公正的分配，这对于刺激经济"人心暖"、经济暖，无疑具有核心意义。
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