| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2009年03月20日 08:03 |
作者： |
谭浩俊 |
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谭浩俊
在今年的河北省承德市人民代表大会上，承德市政府2009年预算报告草案接连被代表打回修改了两次，直到更改了预算方才获通过。
（3月19日《法制日报》）
人大两次将政府的预算报告打回，反映了人大在审议和监督政府工作方面的作为。反之，政府的预算报告需要两次被打回、两次修改后才能获得通过，也说明政府在这项工作上的不作为。
如果政府工作都需要通过这样的方式才能得到改进和提高，才能让代表满意，让人民满意，那么，应该被打回的，就不仅仅是一份预算报告了，而是政府的工作。
笔者认为，对承德市这份经过两次修改后才获通过的预算报告，更应该质疑和追问的是，政府提交给人大审议的预算报告，到底是按照什么样的原则、什么样的要求起草的，到底是按照什么样的依据、什么样的标准安排的？
《预算法》第三十条规定，各级预算支出的编制，应当统筹兼顾，确保重点，在保证政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各类预算支出。那么，承德市在编制2009年度财政预算时，是如何考虑的呢？政府采购费用中“节省”下来的7000万元资金，原本准备用于哪些方面的呢？瞬间调整的依据又是什么呢？假如不是人大代表的执著，这些资金是否就会被政府机关用作购买高档小汽车、高档办公用品等方面呢？
对这一问题，绝不能仅仅满足于数据的调整和文字的修改。人大对政府的监督，应当是对政府行为转变和规范、对政府决策机制完善和健全的监督。不仅如此，还要通过人大监督职能的履行，发挥社会、群众和舆论的监督作用。通过监督，让政府的各项行为、各项工作、各项决策都更加规范、更加科学、更加合理。
目前，金融危机的影响还在扩大，在经济建设上各种困难还在增多，越是困难的时候，越需要政府行为的规范。承德市人大监督功能的“升级”，为各地人大提供了一次学习的机会。而承德市政府理性接受人大监督的态度，也值得各地政府学习和借鉴。
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