| 来源： |
东方早报 |
发布时间： |
2009年03月16日 09:31 |
作者： |
袁晓明 |
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早报美国特约撰稿人 袁晓明
日前，美国通用汽车的股价已降至上世纪大萧条时期的水平，通用汽车的销售在过去的两个月下降了51%，在美国政府注入几百亿美元资金后，通用汽车仍然面临破产。可以说，在目前美国的经济危机中，通用汽车公司是最悲壮的代表之一。
可是，在全球范围内，通用汽车的前景并非一片黑暗。比如，美国汽车在中国有相当不错的市场。据美国彭博通讯社报道，中国的汽车销售在2月上升了25%，作为中国汽车市场的主要供应商之一，通用汽车公司在中国的销售自然也在增加。通用汽车公司在美国试产前途暗淡，但对中国市场的销售预测却增加了一倍，这有点讽刺意味。在全球汽车销售不景气的形势下，为什么中国的汽车销售却能够上升？彭博的报道指出了一个重要的原因，那就是中国政府将汽车销售税降低了一半。
面临全球经济危机，中国政府降低汽车销售税以及中国汽车销售上升的现实，给了各国走出经济危机的重要启示。在大洋的一边，中国政府减少汽车销售税，汽车的销售就上升。在大洋的另一边，奥巴马政府推出巨额赤字预算，同时提出要增加所有人的税负。在高赤字、高税率的恐吓之下，自奥巴马当选以来，华尔街股市已狂泻32%，创历史纪录。
这不都是奥巴马的错，毕竟前一届政府留下了一个经济危机，但奥巴马高赤字、高税率的政策却是在给美国经济雪上加霜。否则的话，奥巴马的支持者巴菲特等人就不会站出来警告奥巴马了。巴菲特劝告奥巴马，在现在的经济形势下，不要在能源消费上增加税负。股票节目主持人Jim Cramer也是奥巴马的支持者，但他强烈反对奥巴马增加所谓“富人”的税负。Cramer并不反对提高一点所得税率，但他说那应该在经济好的时候。
在经济衰退、个人与企业开支极度减少的情况下，政府需有直接的干预去刺激经济。从美国的历史经验来看，减少个人与企业税负是更好的刺激经济方式。
上世纪七十年代末的卡特时代，美国面临严重的经济危机，失业率为7.5%，银行房屋贷款利率为2.5%，通货膨胀达到13%。(目前美国的失业率为8%，银行房屋贷款利率为6%，通货膨胀为3.5%。)1981年，美国选民把执政一届的卡特轰出了白宫，共和党人里根赢得压倒性胜利。当时的美国人对里根寄予厚望，期望他带领美国走出经济危机。
奥巴马在就职演说中称，当今的经济危机之下，政府是解决问题的唯一方案。而当时的里根在就职演说中讲，政府不是解决问题的方案，政府就是问题本身。里根并非无政府主义者，他是要政府为个人和企业让路，因此他推出了减税政策。而奥巴马却是要加重个人、企业的税负，并通过政府赤字把负担加到下一代身上。
是里根的减税政策帮助美国走出了当时的经济危机。其实，并不是共和党的里根才减税，上世纪六十年代初，民主党的肯尼迪也是一个大力减税的总统。可惜，今天的民主党已经不是肯尼迪时代的民主党，尤其是奥巴马领导下的民主党，不仅要加税，而且还有贸易保护的理念。前一段时间，奥巴马签署的刺激经济法案中包括有“只买美国货”的条款，这就是贸易保护理念的具体体现。大萧条前期的胡佛政府(1929—1933年)正是执行了贸易保护政策，造成大萧条的主要原因之一就是贸易保护，后来的罗斯福提高税率，无疑使大萧条得以延长。
过去三十多年，中国经济高速发展，开发区、出口加工区的税收优惠、出口退税、零资本利得税、零房地产税等低税收政策是推动中国经济发展的重要因素。相比之下，美国的资本利得税为20%左右。最近有美国的财经评论员说，如果美国也像中国一样不征收资本利得税，那将对美国股市和经济有极大的刺激。
为应对经济危机，除了降低汽车销售税外，中国政府还应在多方面加大力度，减低个人与企业的纳负。日前，有政协委员建议政府开始征收资本利得税。我认为，那是千万不能考虑的政策。
降低税率在短期内会因税收减少而造成一定程度的财政赤字，但从应对全球经济危机以及中国长远的经济发展来看，短期的赤字是可以付出的代价，尤其是考虑到赤字与GDP的比例，短期的赤字并不是多大的问题。由于全球经济危机，尤其是中国的主要贸易伙伴美国等国家的消费降低，中国需要尽快增加内需，减少个人与企业税负无疑是增加内需最为有利的措施，今年中国汽车销售增加就是一个最好的例证。
此外，不仅中央政府需要减税，而且地方政府也需要大力减税。更重要的是，低税负不仅刺激消费，而且鼓励人们去创业以及创造财富，那正是经济发展最需要的动力。
(作者为旅美战略顾问)
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