| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2009年03月06日 16:42 |
作者： |
潘晟 |
| |
最近一段时期，消费券无疑是广大百姓最为关注的话题之一。为了拉动内需，越来越多的地方政府开始向市民发放消费券。从最早派发消费券的成都开始，杭州、南京、重庆、武汉以及广州等地纷纷加入，范围更是由最初面向低收入人士发放用于购买基本生活所需，演变为家电、旅游等等形式的消费券。而商务部副部长姜增伟也明确表态称，消费券是“在特殊的条件下采取的特殊办法，是一项比较可行的选择”。而在两会上，全国政协常委刘汉元提案中也建议全民发放消费券，以拉动近期内需。
目前我国经济发展的三驾马车中，出口的疲弱一时难以改变，民间投资也是不断萎缩，政府投资也不是长远之计，所以我国经济能否较快发展，关键就要看消费能否启动。发放消费券对于拉动消费的确能起到良好的作用，从已经发放消费券的地区来看，市民对于消费券的热情十分高涨，而消费券对于消费也起到了一定的刺激作用。比如最早发放消费券的成都市，其消费券使用比率接近100％。而且消费券对于消费产生了一定的放大作用，以旅游业为例，其放大倍率可以达到20倍，从这个层面上来说，消费券对于消费的刺激作用十分明显。
不过，我们也应该看到，目前消费券的发放额度越来越高，覆盖的商品和服务范围越来越多，而且可以使用的地区也越来越多，这些消费券已经越来越接近于变相货币。而对于现代经济体来说，货币发行权应由中央银行控制。而且，想要真正地拉动内需，说到底还是要让百姓的兜里真正地鼓起来，并且要让百姓敢于把这些钱花出去。中国百姓一直有着“重储蓄、轻消费”的传统，消费券的确可以在短时间内激发出百姓的消费能力，但是如果不能解决百姓的后顾之忧，这种消费的热情是难以持续的。笔者认为，消费券对于消费的确有一定的刺激作用，但是过分依赖或者夸大消费券的做法并不可取，我们扩大内需的思路应该更宽一些。
要让百姓有钱可花，除了发放消费券之外，还有很多种途径。比如说减税，通过调整个人所得税起征点，能够释放出很大一部分的消费能力。如果起征点变为2500元，就意味着此前年收入在2.4万元至3万元之间的工薪阶层，将能免缴个人所得税，需要缴纳个人所得税的纳税人口也将从原来的2600万人左右下降到1450万人左右。税负降下来之后，人们的消费愿望自然会增加，也就可以刺激经济。还有，可以通过增加百姓的财产性收入来增加百姓的实际购买能力，而要做到这一点搞好股市或许是一个最为简单也是最为直接的方法。
对于大多数百姓来说，不敢消费的主要原因还在于目前我国医疗、养老、教育等公共资源的分配制度尚不完善，目前百姓在这些方面的负担依然不小。如果能够在这方面有所突破，对于拉动消费将起到很大的作用。而温总理也在政府工作报告中指出，今年要努力抓好推进基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点等五项工作，切实解决看病贵、看病难问题，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
笔者认为，消费券作为在特殊的条件下，采取的特殊办法，的确有其存在的价值和必要，其对消费和经济短期内的拉动作用不可小视。但无论如何，要真正地扩大内需，还是依赖于消费持续有效拉动，这不是单单靠地方政府或是中央政府发放消费券就可以做到的，我们扩大内需的思路应该更宽一些。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
