| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2009年03月06日 15:50 |
作者： |
潘晟 |
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昨日，第十一届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理温家宝向大会作政府工作报告。温总理指出，2008年是极不平凡的一年，我国经济社会发展经受住了历史罕见的重大挑战和考验。今年是实施“十一五”规划的关键之年，也是进入新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，改革发展稳定的任务十分繁重。综观国际国内形势，我国仍处于重要战略机遇期。挑战与机遇并存，困难与希望同在。我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变。我们完全有信心、有条件、有能力克服困难，战胜挑战。
全球经济危机还在继续，我们依然面临前所未有的困难和挑战。国际市场需求的萎缩，全球通货紧缩趋势明显，贸易保护主义抬头，外部经济环境更加严峻，使我国的出口受到了严重的影响。
而受到国际金融危机影响，经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾。我们应该深刻地认识到，目前国内国际的形势是严峻而复杂的。
但是，面临如此巨大的挑战，我们有必胜的信心，我们坚信在党和政府的正确领导下，我们一定能够克服困难，保持我国经济平稳较快发展，把改革开放和现代化建设伟大事业推向前进。我们的信心并不是凭空而来，而是建立在实实在在的数据之上，此次温家宝总理政府报告中提到的一系列数据，都给了我们必胜的信心。
2008年我国国内生产总值超过30万亿元，比上年增长9％。而在今年的政府工作报告中，提出2009年国内生产总值增长8％左右。虽然中国政府已经连续5年将GDP增长预期设定为8%，但是在今年，在全球经济都面临衰退，西方主要经济体将会出现负增长的背景下，我国政府依然设下8%这个目标。这是一个需要努力才能达到的目标，但是这也从侧面反映出了我国经济社会发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，我们完全有信心、有条件、有能力达到这个目标。
2009年，我国的财政赤字将扩大到9500亿元，新增贷款50000亿元以上，中央政府投资总额9080亿元，并且通过结构性减税和推进税费改革，使企业、居民税负减轻约5000亿元。这四个庞大的数字向我们昭示，我国有足够的综合国力来承受巨大的财政赤字，也让我们看到政府在扩大投资和促进消费方面作出的巨大努力。我国坚持实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，大量的财政投资和新增信贷将给经济发展注入新鲜的血液。而通过税费制度的改革，切实地减轻了企业和居民的负担，让他们有更多的可支配收入，这对促进消费能起到巨大的作用。
今年是新世纪以来我国经济发展最困难的一年，但是越是困难的时候，越要关注民生，越要促进社会和谐稳定。坚持把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，实行更加积极的就业政策，把促进增长与扩大就业、改善民生紧密结合起来，让人民群众共享改革发展的成果。政府投资能否真正起效，内需能否真正启动，经济能否平稳快速发展，就业是一个关键点。今年中央财政拟投入420亿元促进就业，城镇新增就业900万人以上，并将城镇登记失业率控制在4.6％以内，让我们看到了政府正在积极地履行促进就业的一系列公共职能，这对保证中国经济社会正常运行至关重要。
目前，我国仍处于重要战略机遇期，此次经济危机对于我国来说未尝不是一次发展的机遇。今年政府工作报告中提出，今后三年各级政府拟向医改投入8500亿元，其中中央财政投入3318亿元；安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元；中央财政科技投入1461亿元，增长25.6%；投入社会保障资金2930亿元，比上年预计增加439亿元。这一系列财政投入，让我们看到，政府正在努力地建设一个完善的社会保障体系，这将为我国经济今后的发展打下坚实的基础。
当前，经济危机依然在蔓延，我国经济也不可避免地受到冲击。但是正如温总理所说的，“我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。”我们应坚定必胜的信心，来迎接一切挑战，确保我国经济平稳较快发展。
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