| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2009年03月06日 10:41 |
作者： |
张志勇 |
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５日，国务院总理温家宝在所作的政府工作报告中提出，要“大规模增加政府投资，实施总额４万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增１．１８万亿元”。
关于中央政府４万亿的投资计划，从去年１１月一出炉，就引起全社会的广泛关注，并很快得到全球各大经济体的普遍赞誉。海内外舆论普遍认为，中国政府此举可立竿见影地拉动投资、增加就业、改善民生、释放出巨大的消费能量。据了解，这个计划最后将要通过全国人大代表举手表决才能说了算。
目前，中央已于去年底和今年初分两批下达了２３００亿元投资。显然这２３００亿元的投资，只是４万亿元投资的“引子”，而４万亿元也只是全社会固定资产投资的一部分。据权威人士分析，去年我国全社会固定资产投资总额达到１７万亿元以上，今年将超过２０万亿元。而仅就这４万亿元投资而言，大体上可拉动经济增长１个百分点。
客观地说，４万亿的刺激计划确实给社会带来很多“刺激”，然而如何使用４万亿，如何使４万亿的投资更有效，不可避免地成为今年两会代表委员关注的焦点。
对广大的民营企业而言，对４万亿元多少有些看得是眼巴巴的。从目前所能了解到的多方信息来看，４万亿主要用于大型项目或国有企业身上，或是说事关民生工程的基础设施建设上面。当然增加基本建设的投资是重要的，但从经济学角度来看，有一点是不能回避的，基本建设的投资扩大，可以说它有利于长期的发展，但在短期内增加需求，扩大内需，效果是不明显的。同时，对国有企业的投资，会使国有资产大增，国有资产比重将进一步的加大，反而会对民间资本和民营企业产生“挤压”效应，是否会产生“国进民退”现象，是否会使“垄断”领域更加强大等等，这都已引起一些代表和委员的担忧。
市场经济的本质是实现资源的优化配置。应对金融危机，当下如何用好“看得见的手”和“看不见的手”，对中央政府来说，显得更为重要。财税政策和货币政策如何引导市场，如何使市场机制不失灵，这都事关对经济“刺激”的成效。
一方面中国经济的半壁江山由民营企业来实现，另一方面，在经济需要如此“刺激”的时候，“刺激计划”用到民营企业的却显得微乎其微。据投资专家分析，对民营企业增长２０％的投资，投入资本金的回报率是国企的３．８倍，是其它企业的８倍。可见，对民营企业的投资，其回报率是显而易见的。
拉动内需，仅靠４万亿的投资刺激计划（即使还进一步追加投资规模）显然远远不够。目前我们看到，刺激计划只顾及了用大规模政府投资来拉动内需，却基本没有涉及如何引导、撬动民间资本，如何采取市场手段，扩大市场化的投融资渠道，如何转向对民营企业更强有力的金融支持。
应该考虑如何从４万亿元的投资当中拿出一部分钱来，直接帮助民营企业，作为政府投资注入，投到那些效益好的民营企业中去。或可考虑一些基本设施建设就直接交给民营企业来完成，这样可能会使４万亿的投资更有效。
４万亿的投资如何更有效？这个问题不能不考虑了，因为我们过去吃过投资无效的苦头太多了。
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