| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2009年02月20日 08:10 |
作者： |
佟上元 |
| |
□ 中国人寿 佟上元
奥巴马能够当选美国总统，令很多分析人士大跌眼镜。要知道，他在2008年美国总统大选初期并不被看好，却最终打败了拥有强大政治网络和经济资源的“政治机器”希拉里，战胜了出身军队世家并驰骋军政两界的资深老兵麦凯恩，问鼎白宫。在最终选举中奥巴马获得365张选举人票，远超麦凯恩获得的173张。这充分说明这位47岁非洲裔民主党人魅力非凡，深孚众望。美国人期望他的出现能如他的竞选口号一样创造巨大的变革，给华盛顿带来政坛清风，给美国带来经济复兴。
如今，奥巴马就职已经整整一个月了，很多人开始抛开“奥巴马魅力”（Obama Charm），观察他的实际言行――毕竟美国新总统接手的是个烂摊子，在内政外交方面都亟需有所作为。
上来惹出三件麻烦事
中国有句老话叫新官上任三把火，我们遗憾地看到，奥巴马一上来就有三件事惹出麻烦，并没有能够取得一个梦幻开局。
第一件为轻率食言。奥巴马在当选后曾信誓旦旦地要关闭设在古巴的关塔那摩监狱，以此作为重树美国道德高峰的起点。结果还未上任，他就在接受美国广播公司采访时表示这样做有许多想像不到的困难，很难在短期内实现。另外狱中囚犯如何安置也引起很大争议。事情本身并不大，但是如此草率地作出承诺又失信于民，让我们看到这位白宫新主人经验不足以及不够成熟稳重的一面。
第二件为提名失误。这远比第一件事让人头痛。新总统为了应对经济危机早早筹划提名新内阁成员，不料财政部长、白宫首席绩效官和卫生部长人选被查出欠税等问题，结果起个大早赶了晚集，使总统就职时国家没有财政部长，后两位高官人选还不得不被撤换。我们必须承认美国的税制异常繁杂，三位候选人亦可能是出于疏忽漏缴远低于其收入的税金。但是欠缴毕竟是事实，又被国会里的共和党议员们抓住机会大肆攻击，令奥巴马灰头土脸，损兵折将，自认“搞砸了”。尤其是卫生部长一职未定，使新政府在总统瞩意、世人瞩目的医疗改革问题上能有何作为打了一个问号。
第三为救市争议。从就职前奥巴马就在酝酿经济救助计划，但是计划出台后争议不断，在国会更是引发党派之争，最后几易其稿才在最近勉强通过。不仅如此，该计划被认为细节不足，金额不当，“买美国货”的字句又饱受国际社会指责。这些争议让人们认为似乎新政府也没有应对经济危机的万全之策，且两党争执让人对政治裂痕感到不安，新总统和国会竟然没有“蜜月期”也令人惊讶。贸易保护主义条款很可能引发贸易战，并让人猜想这是否是新政府上台后对利益集团投桃报李。
将把美国带向何方？
虽然如此，我们还是应该看到，美国总统开局不利已经不是什么新鲜事。约翰.肯尼迪也在和古巴有关的问题上栽了第一个跟头（猪湾事件）；从卡特到小布什的历任总统都在内阁提名上马失前蹄过；富兰克林.罗斯福的新政在第一年里有11种法案被最高法院取消。
此时此刻，奥巴马站在一个重要的历史结点上，下一步把美国带向何处去、路径又是如何是新总统最该思考清楚的问题。应该说，奥巴马还有至少将近四年的时间来证明自己是否能够成为一位伟大的总统，挽救美国于危难之际。因为这种特殊的历史意义，奥巴马也经常被人们与富兰克林.罗斯福相比较。那么，从目前的情况看，奥巴马与那位伟大前辈是否可以比肩呢？
与富兰克林.罗斯福相比较，绝大多数美国总统都会相形见绌。他在美国历史上任期最长，带领美国走出经济大萧条并打赢二战。他的“炉边谈话”更使总统的和蔼亲民形象深入人心。
奥巴马之所以经常被与之相比，主要因为两人上台时分别面临的是美国历史上最严重的两次经济危机。罗斯福就职总统那天，纽交所和芝加哥期货交易所都第一次处于关闭状态，银行业崩溃，“全国金融的心脏停止跳动了”。奥巴马宣誓就任之日，美股则创下总统就职日股市下跌纪录，三大股指跌幅均超过4%。
总结新政，大体上可以分为复兴和救助两部分。前者最突出的表现是实行了《紧急银行法》，《农业调整法》和《全国工业复兴法》等一批法令，后者则是《社会保险法》和《公平劳动标准法》。这些新政措施重整了整个金融行业，规范了资本主义公平竞争的秩序，兴建工程项目拉动经济和就业，通过放弃金本位和美元大幅贬值提高了美国商品竞争力，提升了底层劳动者的生活和工作水平。
与罗斯福相比的利与不利
反观奥巴马，他有两个条件比罗斯福有利：第一，有大萧条在先，给应对这次经济危机提供了经验教训。罗斯福的行动没有先例，只好不断试错。也就是说，即使是罗斯福这种能左右自己时代的巨人，在经济危机面前也是摸着石头过河。从不久前获得国会通过的救市方案来看，美国现今的政经领导人物对解决危机还是有明确纲领的。这一方案是个一揽子计划，包含了减税、投资和救济诸多方面，发展新能源和网络化建设等措施也比较有新意。
第二，罗斯福接手白宫时美国已经处于深度衰退之中，华尔街势力强大，垄断寡头不可一世，而奥巴马上任时经济危机还没有恶化到大萧条的地步。
说到不利之处，可以分国内国际两方面来看。
罗斯福上任伊始，美国国会给予他前所未有的支持，有人戏称“就是德国国会给希特勒的权力也不过如此”。而目前两党之争在新政府上台前后表现得异常明显。共和党先是在内阁提名问题上吹毛求疵，接着又在救市计划上百般刁难，使新政府班子和救援法案都遭遇难产。奥巴马有所妥协，救援法案里就包含了合乎共和党口味的减税措施，但在国会参众两院最终通过时仍然没有得到对方支持。这些不合作的迹象让人担忧奥巴马是否有能力带领两党共同前进。从更深层次来说，奥巴马遇到的阻力是空前的，因为他现在要做的是把美国从新保守主义手里夺回来，重走凯恩斯主义道路。
在国际上，贸易保护主义实难奏效。罗斯福上任时美国财政实行的是收支平衡政策，当时国际贸易量有限。如今，奥巴马接手的美国拥有庞大外债，经济全球化也把世界紧密联系在一起，牵一发而动全身。罗斯福禁止黄金输出、实行高额关税，至今还被指责为把当时全球经济拉下水的罪魁祸首；奥巴马一句“买美国货”就已经犯了众怒，如果实行贸易保护主义必然引发巨大争端，对美国自身未必有利。
如今，面对一个两党政治泾渭分明的国内政治氛围，一个紧密联系相互依赖的国际经济社会，奥巴马面临的选择是复杂而艰难的。如何利用好有限的资源，使美国在全球衰落的大背景下尽早复苏，考验着奥巴马和这一代美国精英的智慧。美国经济还未走到1933年那样的崩溃边缘，但是负面经济数据频传又不断提醒着我们：留给新总统的抉择和行动时间已经不多了。要想向罗斯福看齐，他还须展现出更好的政治艺术和经济手段。我们拭目以待。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
