| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2009年01月13日 15:25 |
作者： |
李思 |
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改革开放30年，国有企业的改革在其中占据了很重要的位置。回顾这一段改革历程，才能更好地应对当前的不利局面。只有不断总结企业的发展状况，才能探索出企业走出低谷的道路，也才可以展望中国企业美好的未来。在前不久中欧工商管理学院举行的首届管理论坛上，青岛啤酒股份有限公司董事长金志国结合自身企业发展，回顾和总结了国企改革的发展历程
■本期专家金志国
青岛啤酒股份有限公司董事长
30年前，国有企业改革时，我穿着西装向外学习；30年之后，我穿了中装又一次踏上改革征程。这就意味着，国有企业如今正经历新一轮转型。现在通常所说的国有企业是指央企，享受着政府买单的特权，但地方的国有企业却没有这样的待遇，需要自己买单。从这个意义来讲，地方国有企业和民营企业没有什么区别。因为，地方国有企业如果出现乱决策、乱投资和乱担保的情况，所付出的就是生命的代价。
国企改革必由之路由于青岛啤酒是国家相对控股的公司，因此它不是一个完全意义的央企。青啤是随着市场的大环境不断地变革成长起来的，从国家的一条“宠物狗”，变成了现在的“叼肉狼”。从“狗”到“狼”的变化，首先得益于我们改革坚持放权让利，自主经营、自负盈亏的做法。“放权”放的是经营权，就是把脑袋给了企业，在改革开放之前，计划经济时代的国有企业实际上叫做国有车间，脑袋不在企业，企业只有生产权，只有手和脚。国企改革还有一个政策就是政企分开，政府是财富的分配者，是社会发展的载体，而企业是创造财富的主体，是经济发展的载体。
接下来的国企改革体现在四个方面。第一就是抓大放小。政府的抓大放小就是政府抓宏观的企业抓微观的。从宏观的角度来讲，政府应该抓现代化企业制度建设，所以才有了对国企进行制度性的变革和股份制改造。第二应该抓监管，抓监管就是抓市场的规则。第三就是抓调控，抓调控就是政府抓政策，企业抓投资额和利润额的协调。第四是抓扩张动力。我们中国人的思想就是求大、求强，所以扩张的欲望很大。一个企业做几年就想横向扩张，这个过程说明了对企业来讲，从战略考虑有所为，有所不为的方向控制，就是战略选择。踩油门和踩刹车的速率控制，就是企业发展扩张的能力和企业的控制能力要匹配。另外，还要强化风险防范和危机处理的内控管理。
在技术层面上，企业更要注重长个子与长脑袋的潜力管理。我们中国企业平均寿命周期为3-5年，为什么这么短？因为企业都善于长个，不善于长壮。中国的企业做大的时候也是风险最大的时候，做大意味着死亡，这是中国的一种普遍现象。
改革开放经历了两个阶段，一个是促进经济发展，改变一穷二白。小平同志说，先发展经济，策略就是摸着石头过河。摸着石头过河给有胆量的人提供了机会。所以，第一代的企业家是凭胆量敢于下海的人。之后，这些人有了财富积累就要发展，一批小企业迅速成长起来，但是这些企业又在很短的时间内倒了。中国的企业在这样恶劣的环境下求生存求发展，靠的是资本力实以及自身系统能力的结合，如果过不了冬天就看不到春天，国有企业必须要有这种危机感。
第二个阶段是国企的五个转变，第一个转变是资源配置信号由原来的计划指标转向市场价格；第二是经营决策主体由官员转向了企业家。曾经的国企都是官员坐在办公室里面决策，但真正最贴近市场的其实是企业家；第三个转变是个人的权益基础。改革以前，财富是以政府职位和身份地位来分配的。现在市场经济环境下，私人财产是自己的投入衡量回报。第四个转变是经济发展的动力发生了变化，计划经济年代中的发展动力是中央动员的，现在的动力是由竞争催发的经济发展动力。第五个转变就是经济运行的系统由封闭型向开放型转变。
另外，从掌握资源的政府官员手中，通过公关，通过灰色手段获得资源的时代也逐渐过去了。现在的企业靠的是真正的内功，靠的是运营能力。这就是企业在严酷的冬天应该反思的。
所有的企业，在改革的浪潮中都会经历三个阶段。第一个阶段是初步探索的阶段。当时的指导方针是十一届三中全会提出的以经济建设为中心，具体的方法就是放权让利，经营承包责任制。通过股份制改造走向制度创新的阶段，逐渐盘活了国有企业。第二个阶段是纵深发展阶段，改变的是治理结构。在董事长这个角色上克服了一人说了算的决策风险。长期在一线的管理层，实际担当的是一个负责进球的前锋，扩张的冲动和欲望非常强，可董事长是个守门员，如果做企业的投资平台不稳健，不以防范风险为先导，可能球没进，对手的球就进了自己的球门了。所以，光有结构不行，还要有游戏规则，规范所有的董事和董事长，进行决策的时候要按照游戏规则进行决策。
企业治理时不我待管理层的战略目标就是可持续性，就是永远要追求效率和效益，不管战略组织和文化。创造最低的成本、最高的效率和最大的效益，就需要有一些监控。中国的企业，包括地方国有企业，下一步的治理要追求的三点。第一是重新向透明化努力。我们现在看到有些牙膏广告，很多都是假的，因为这些牙膏广告可以不用咨询牙科医生，就宣称可以把所有的牙病都治了，说这种假话的企业可以做正事儿吗？所以，建立诚信应该是做企业的底线。我们现在不断在强调诚信，说明我们的诚信体系被破坏得太严重了。第二，企业的责任不但是对投资者的责任，是对利益相关方的责任，更需要一种社会责任，这个社会责任不仅是中国社会的责任，还是国际社会的责任。如果企业的治理没有这样一个方向性，没有国际化的责任，就不会有效。第三点就是效率，效率要靠信息化，没有信息化就没有国际化，没有信息化就没有企业的未来。作为中国的企业在下一个阶段的转型当中，一定要把企业从国家的加工车间，全球的加工厂，向研发和品牌扩张转型。
再者，企业从决策机制上要调和出资人和经理人的立场决策矛盾。在管理机制上要克服官僚作风和快速解决问题的作风。另外还要快速获取真实的竞争信息，保证市场导向。企业的发展打江山靠英雄，坐江山靠体系，创业靠能人，守业靠体系，不突破这一步，中国企业永远过不了三、五年。
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